促进养老托育服务的意见「扶持政策」

中国网9月1日讯（记者 彭瑶）近日，经国务院同意，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门联合印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》（下称《若干政策措施》），提出了房租减免、税费减免、社会保险、金融、防疫等6个方面、26条具体政策措施。

2022年9月1日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》有关情况。中国网 伦晓璇 摄

在国新办9月1日举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副秘书长苏伟介绍，《若干政策措施》的内容概括起来即“两减免、四支持”。所谓“两减免”，主要指房租减免、税费减免。房租减免措施主要包括：减免养老托育服务中小微企业和个体工商户承租国有房屋租金和非国有房屋租金等；税费减免措施主要包括：对于符合条件的养老托育服务机构实施“六税两费”减征、社区家庭服务业税费优惠、增值税留抵退税、用电用水用气用热优惠等。

“四支持”主要指社会保险支持、金融支持、防疫支持和其他方面的支持。其中，社会保险支持措施主要包括：延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率，阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险的单位缴费部分，灵活就业人员可以自愿缓缴等一系列的支持政策。金融支持政策主要包括：开展普惠养老专项再贷款试点，对符合条件的养老托育服务机构贷款延期还本付息、贷款贴息、融资增信、延期收取保费、支持发行公司信用类债券等支持政策。

防疫支持主要包括：对养老托育服务机构在物资调配、转运隔离、医疗救治、核酸检测以及防疫物资和消杀方面支出等方面予以支持。其他支持措施包括：加大养老托育设施的建设、提供心理疏导的支持服务、对家政企业参与养老托育服务也给予支持，支持探索养老托育新业态新模式，探索发放养老托育服务的消费券，支持共建产教融合实训基地等一系列政策支持。

国家发展改革委副秘书长苏伟回答记者提问。中国网 伦晓璇 摄

近年来，国家在宏观层面通过编规划、出政策、建机制，《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《关于促进养老托育服务健康发展的意见》等规划政策也陆续出台，为行业长期发展创造了良好的环境。全国已经有300多个地市级的城市（区）编制了“一老一小”整体解决方案，全方位整合资源力量，拿出土地、住房、财政、投融资、人才等“真金白银”的政策包，促进养老托育服务高质量发展。

苏伟表示，此次出台的政策措施，主要是着眼于当前养老托育服务业面临的突出问题，坚持问题导向，有针对性地纾困扶持，为行业可持续发展提供有力支撑。发展改革委将综合运用中央预算内投资、地方政府专项债券以及普惠养老专项再贷款等货币政策工具，支持养老托育服务设施建设和项目运营，带动地方政府投资和扩大社会投资。此外，以投资换机制，鼓励各地优先通过公建民营的方式，引导运营能力强的机构参与到设施建设和运营，有效减轻机构投入方面的压力。

近年来，国家发展改革委积极引导国有、民营、营利性、非营利性等各方面的主体参与，鼓励发展居家社区机构、线上线下等多样化的服务，同时促进家政服务提质扩容，积极推动家政与养老托育融合发展。下一步，将鼓励引导家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。各地方也要探索对参与养老托育服务的家政企业给予适当支持。

“目前，既要解决好行业发展人才流失的现实问题，也要统筹考虑人才培养使用的长远之策。”苏伟指出，要积极推动养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，带动职业院校、养老托育领域龙头企业等培养行业所需的高水平技能人才，推动解决行业用人难的问题。