盘活政府部门资金存量提高财政资金运转效率「纳入部门预算管理的现金收支业务」

本报记者 包兴安

9月5日，国新办举行国务院政策例行吹风会。财政部部长助理欧文汉在会上表示，近日，国务院部署了稳经济一揽子政策的19项接续政策措施。财政部门将依法盘活地方政府专项债务限额存量，更好发挥专项债券资金撬动作用。

财政部数据显示，截至8月底，已累计发行专项债券3.52万亿元，用于项目建设的额度已基本发行完毕，比以往年度大大提前；同时，将新型基础设施、新能源项目纳入专项债券重点支持范围，更好发挥专项债券带动扩大有效投资的作用。

8月24日召开的国务院常务会议表示，“依法用好5000多亿元专项债地方结存限额，10月底前发行完毕”。

“财政部拟指导地方依法用好5000多亿元专项债务结存限额，发行新增专项债券支持重大项目建设，支持有条件的省份完成经济社会发展预期目标，巩固经济回升向好的态势。”欧文汉说。

谈及5000多亿元重点投向哪里，欧文汉表示，总的考虑是，通过发行新增专项债券，重点支持交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施，市政和产业园区基础设施，国家重大战略项目、保障性安居工程，以及新能源项目和新型基础设施项目建设。同时，将积极研究适当扩大专项债券资金投向领域和扩大专项债券用作项目资本金的范围，更好发挥专项债券拉动有效投资的作用。

国家发改委副秘书长杨荫凯表示，在用好地方政府专项债的限额存量方面，近期，国家发改委已经组织地方报送并筛选形成了今年新的一批准备项目清单，这个清单已经反馈给地方，同时抄送了财政部、人民银行和审计署。加上今年前期准备项目清单中有一些尚未安排的项目，总体上能够满足5000多亿元限额存量的发行需求。

“对于个别项目储备不足的地方，国家发改委将及时组织补报一批项目。在这个基础上，我们要求各个地方结合项目的轻重缓急程度和前期工作情况，抓紧从准备项目清单中选择项目安排发行债券。”杨荫凯说。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，此次加大专项债券投资具有多个特点：一是投资范围更广，有利于地方更好更快筹措项目资金；二是具有激发市场活力的特征，有利于重大项目优化布局和结构调整，更好发挥专项债券资金的实物量转化效果；三是债券项目准备、申报更为灵活，可以根据项目资金需要进行债券额度调剂，实现项目与资金更好对接；四是中央与地方紧密互动，有助于提高债券资金使用效益。

巨丰投顾高级投资顾问李名金对《证券日报》记者表示，今年以来，专项债发行节奏明显前置，发挥了专项债带动有效投资、稳定宏观经济的重要作用。下一步要争取尽快形成实物工作量，助力稳住经济大盘。