深圳市政府2020发债「2.3万亿专项债券」

南都讯 记者王睦广 据深圳市财政局消息，深圳将在5月中旬发行2020年深圳市政府专项债券(二十七至五十六期)，本批债券共30期，计划发行面值总额为119亿元。据悉，此前深圳已发行184亿元地方政府债券，加上此次计划发行的119亿元专项债券，今年深圳发行的地方政府债券将达到303亿元，其中专项债券295亿元。

30期专项债总规模119亿元

《深圳市财政局关于发行2020年深圳市政府专项债券（二十七至五十六期）有关事宜的通知》显示，为支持深圳市经济和社会发展，根据财政部有关规定，经深圳市人民政府同意，决定发行2020年深圳市政府专项债券（二十七至五十六期）。本批债券共30期，全部为记账式固定利率附息债，计划发行面值总额为119亿元。本批债券将通过全国银行间债券市场、证券交易所债券市场发行，5月18日招标，5月19日开始计息，招标结束至5月19日进行分销。2018-2020年深圳市政府债券承销团成员有资格参与本次投标。

此次计划发行的深圳市政府专项债券总规模119亿元，涉及市本级23.8亿元、区级合计95.2亿元，其中市本级23.8亿元、宝安区35.6亿元、福田区20.3亿元、南山区12.9亿元、龙华区12.4亿元、龙岗区6.2亿元、光明区4.4亿元、罗湖区2亿元、坪山区1.2亿元、盐田区0.2亿元。

据了解，深圳发行的地方政府债券分为一般债券和专项债券，近年来以发行专项债券为主。一般而言，对有一定收益的（准）公益性项目，通过发行专项债券筹集资金。此次计划发行的30期债券皆为专项债券。

发挥稳投资补短板的作用

新冠肺炎疫情影响下，今年一季度深圳市地区生产总值同比下降6.6%，全市固定资产投资同比下降16.1%，全市一般公共预算收入同比下降12.8%。从政策风向上看，此前财政部数次提前下达2020年地方政府专项债新增限额，支持加大积极财政政策实施力度。从地方看，在经济下行压力下，合理加大地方政府专项债发行和使用力度，可以强化经济逆周期调节，发挥稳投资、扩内需、补短板的作用。3月30日，深圳市委常委会会议暨市新冠肺炎防控领导小组（指挥部）会议召开，会议在强调实施好对冲疫情政策措施时，就指出要用足用好地方政府专项债。

地方政府专项债有“资金跟着项目走”的原则要求，从此次深圳计划发行地方政府专项债筹集资金的投向看，市本级23.8亿元中，包含用于深茂铁路深圳段工程10亿元、市管医院医疗设备购置项目12.3亿元、深港科技创新合作区深方园区首批项目1.5亿元。区级合计95.2亿元，则主要投向水污染治理、产业园区配套设施、城中村综合整治、医院学校、文体设施建设等项目。需要指出的是，相关项目总投资的资金来源并非全靠债券融资，绝大多数项目的资金来源主要为财政资金，部分资金靠发行专项债融资。

近两年发行地方债规模显著增加

截至4月初，今年深圳发行了184亿元地方政府债券，其中专项债券176亿元，一般债券8亿元。深圳财政实力强，地方政府债务风险低，近年来发行的地方政府债券皆获得市场较高的认可，预计此次拟发行的119亿元地方政府专项债亦能顺利发行，意味着今年深圳发行的地方政府债券将合计达到303亿元，其中专项债券295亿元。

2017年、2018年、2019年，深圳发行地方政府债券分别为20亿元、52.4亿元、314亿元。可以看到，近两年深圳发行地方政府债券规模显著增加，这与经济下行压力下的逆周期调节有关，也符合“双区”建设下为一些基建和民生项目融资的需要。

2020年深圳市政府专项债券（二十七至五十六期）信息披露文件中指出，深圳市大力推进政府债务管理改革，优化债务结构，强化债务管理，降低债务成本，严控债务风险，在全力服务保障深圳市经济社会发展的同时，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。