温州市住房公积金龙港分中心「温州 民转公」

图据龙港市政府官网

9月8日，经济日报一篇《农民参缴公积金意义不容小觑》的文章上了热搜，受到广泛关注。文章聚焦的正是温州龙港市为破解农民“购房难”的问题，所建立的集体经济组织成员住房公积金制度。

此前的8月29日，龙港市农业农村局和温州市住房公积金管理中心龙港分中心下发《龙港市集体经济组织成员建缴住房公积金实施细则》。该细则称，9月1日起，在首批13个试点社区，年满16周岁且未达到法定退休年龄的灵活就业集体经济组织成员，均可纳入公积金建缴对象，涵盖村务农人员、进城务工人员、个体工商户等。目前，已有首批50位农民提交建缴申请。

上海交通大学住房与城乡建设研究中心主任陈杰接受天目新闻记者采访时表示，该政策为全国首创，可以增加农民对金融资源的获取机会，破解购房难问题，有利于实现共同富裕。“在农民和集体经济组织都自愿的前提下，住房公积金向农民扩容，我个人觉得是可尝试的。一方面成为农民改善住房条件的资金来源，另一方面成为农民未来的补充养老金。”陈杰补充道。

根据上述实施意见，该市社员参照灵活就业人员的方式，按不低于最低工资标准(1840元)的缴存基数、10%的缴存比例，缴存住房公积金；连续缴存6个月以上的社员，在建造、翻修自住住房，或购买跨社区调剂保障房及通过宅基地使用权流转等方式购买自住住房时，即可与机关事业单位职工同等享受申请个人住房公积金贷款的权益，极大减轻社员购建房的还款负担。

另外，对尚未实现宅基地资格权，且同一户口簿内所有人员在本市范围内名下无住房的住房公积金缴存社员，可每月享受个人月缴存额25%、最高每人为75元的缴存财政补助。

目前，龙港市缴存住房公房金的农民，在建造、翻修自住住房，或购买跨社区调剂保障房及通过宅基地使用权流转等方式购买自住住房时，均可申请住房公积金贷款，最高贷款30万元，最长期限10年，贷款利率比常规贷款利率下浮30个基点。

陈杰认为，从长远发展来看，单独成立农民个人住房公积金体系或许是不够的，未来可能需要进一步融入整个住房公积金体系，至少当地的城镇住房公积金体系。一开始遇到缴存政策、贷款和提取政策的差别，需要逐步过渡。

正如经济日报所说，近年来多地放宽公积金提取条件，一些地方推出公积金异地转移接续、互认互贷政策，将使用范围拓展到家庭装修、大病医疗、老旧小区改造等领域。

比如在9月1日起正式实施的《南昌住房公积金提取管理办法》，将公积金提取条件进行了放宽。为方便缴存职工提取住房公积金，购房提取申请时间得到放宽；可提取金额进行了调整，且增加了“本市既有住宅加装电梯”原因提取。

此前的7月6日，深圳连续发布两份公积金政策文件，在公积金贷款和提取方面继续优化政策，以进一步降低购房者的购房成本。

陈杰认为，此政策可先行试点，发现问题和风险点，再总结经验而进行针对性解决。另外，在坚持房住不炒和因城施策的思路下，各地或许可参考龙港，进一步探索符合地域特点的公积金制度改革。