地方财政收入迎来“开门红” 多省份预计全年中低速增长

原标题：地方财政收入迎来“开门红” 多省份预计全年中低速增长

作者： 陈益刊

受疫情冲击等因素影响，去年全国地方财政收入略有下滑，但随着经济稳步恢复，今年1月地方财政收入迎来“开门红”。

第一财经记者梳理了部分省份的公开数据发现，今年1月，绝大多数省份地方财政收入均实现增长，其中不少地方收入增速高达两位数，这反映了经济在稳步复苏。不过从多数省份今年的预算报告来看，多数地方预计今年收入将呈中低速增长，不超过7%。

收入“开门红”

受疫情冲击和大规模减税降费影响，去年全国地方财政收入罕见同比下降0.9%。不过从季度来看，自去年一季度收入大幅下滑后，随着二季度复工复产持续推进，地方财政收入降幅缩窄，并在三、四季度实现收入增长。

今年开局，地方延续收入增长势头。根据部分省份公开的数据，绝大多数地方1月财政收入实现增长，增速甚至高达两位数。

根据各地官方数据，财政大省山东1月份一般公共预算收入926亿元，比上年同期增长12.3%。山东全省16市1月财政收入全部实现正增长，其中济南、青岛等5市收入增速为两位数。福建省1月份一般公共预算收入同比增长10.8%，下辖9市1区均实现收入正增长，实现“开门红”。

此外，1月份财政收入增速达到两位数的城市有苏州、杭州、宁波、成都、常州、太原等地，深圳、昆明等地收入实现个位数增长。当然也有部分地方收入下滑，比如呼和浩特市1月收入微降。

中国政法大学教授施正文告诉第一财经记者，去年1月份疫情开始暴发，对财政收入有所影响。受去年同期基数相对较低，以及当前经济稳步复苏影响，今年1月份地方财政收入保持增长。这也反映了今年经济明显好于同期。

1月份是传统缴税大月。根据央行数据，今年1月财政性存款增加11700亿元，比去年同期增加7698亿元。

尽管1月份我国发生局部聚集性疫情，部分企业生产经营暂时受到影响，加上春节前后是制造业传统淡季，1月份企业生产经营活动扩张力度有所减弱，但中国制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数均继续保持在荣枯线以上，这支撑着财政收入增长。

相比于1月份地方财政收入普遍增长，不少地方财政支出则出现下滑。比如山东1月份一般公共预算支出同比下滑14.3%，苏州、杭州、成都、太原等地支出降幅也达到两位数。

山东省财政厅解释，1月份财政支出下滑主要是今年春节在2月份，相关支出随假期有所延后。

施正文表示，去年春节在1月份，而春节期间相关财政补贴等民生支出较多，因此去年1月份支出基数相对较高，造成今年1月份支出下滑。今年春节在2月份，相关支出将在2月份发生，因此支出延后。

不过也有部分地方1月份财政支出保持较快增长，比如深圳1月份一般公共预算支出同比增长14.2%。

全年收入中低速增长

辽宁大学地方财政研究院院长王振宇对第一财经分析，考虑到去年年末的一些收入在今年初入库等不可比因素，相比于1月份数据，观察更长周期的数据更有意义。

近期地方相继披露今年预算报告，根据报告对今年全年收入的预判，相比于年初收入高增速，地方对全年收入预判冷静，总体上仍将是中低速增长。

根据第一财经记者梳理的20个省份今年一般公共预算收入预计增速，除了去年收入大幅下滑的湖北、天津预计今年收入增速高达两位数外，其他地方均预计收入增速不超过7%。

其中，去年财政收入规模居首的广东省预计今年收入增速为5%，财政实力较强的江苏为4.5%，浙江为6%，上海、北京均为3%。

多位财税专家对第一财经记者分析，由于中国经济稳步恢复，实现较快增长，使得大多数地方财政收入能够实现增长。不过世界经济复苏仍然不稳定、不平衡，当前疫情防控形势依然复杂严峻，存在不确定性。此外，去年不少地方为了弥补税收减收，通过增加国企利润上缴、处置存量资产等一次性增收措施抬高了去年收入基数，而今年中国持续推进减税降费会带来一定程度的税费减收，综合考虑这些因素，地方财政收入增收压力较大，维持中低速增长预期。

施正文表示，由于部分减税降费政策延续，以及制度性减税降费政策持续发力，今年减税降费仍保持一定的力度，这也会造成财政收入减收。这也体现了积极财政政策发力，通过给企业减负来激发市场活力，促进经济健康增长。

尽管今年财政收入形势好于去年，但多地认为今年财政收支矛盾依然较大。

比如，广东省财政厅厅长戴运龙做今年预算报告时表示，今年财政收入增长仍面临较大压力，财政支出仍需保持一定强度，因此今年财政收支矛盾依然突出。浙江省财政厅也分析认为，今年财政收入仍面临临较大压力；财政支出刚性增长，实施减税降费政策也需要财力支撑，财政收支“紧平衡”将长期存在。

北京市财政局局长吴素芳分析，2021年当地财政收入低速运行、支出快速增长的紧平衡状态将更加凸显。