进一步扩大“朋友圈”，中国准备怎么做？

新华社北京12月13日电 题：进一步扩大“朋友圈”，中国准备怎么做？——专访对外经济贸易大学教授崔凡

新华社记者申铖

在日前举行的第五次“1+6”圆桌对话会上，与会国际经济机构负责人表示，共同支持多边主义，促进世界发展与繁荣。“十四五”即将开启，中国如何进一步扩大“朋友圈”？如何推动更高水平对外开放？对外经济贸易大学教授崔凡近日接受了新华社记者的专访。

11月15日，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)签署。历经8年谈判后，全球最大的自由贸易区终于宣告诞生、正式启航。

“RCEP是一个较高标准的协定，也是一个今后达成更高标准协定的起点。”在国际经贸研究领域超20年的崔凡看来，一方面，协定里的减税安排将使得区域内最终零关税产品数超过90%；另一方面，协定里还有不少涉及电子商务和竞争政策等新领域的新规则，这对于稳定和优化亚太地区特别是亚洲地区价值链，起到积极作用。

“RCEP签署，彰显了在逆全球化背景下，很多国家对于贸易投资自由化的愿望和坚持是存在的。”崔凡说，对于中国而言，成功签署RCEP，体现了国际经贸合作和制度型开放取得新进展。

“十四五”即将开启，中国还将如何进一步扩大“朋友圈”？

“在RCEP基础之上，中国正在积极推进一系列谈判。”崔凡说，包括加快推进中日韩自贸协定谈判、中欧投资协定谈判和其他多个自贸谈判等。

崔凡介绍，在中日韩自贸协定谈判方面，中国通过RCEP首次建立了中日自贸关系，这为三方接下来的谈判奠定了基础；中国与新西兰之间已有自贸协定，正在推动协定进一步“升级”；在中欧之间，虽然中国此前和欧盟成员国有不少双边投资协定，但都是传统的投资保护协定，当前正在和欧盟推进的投资协定谈判将采取负面清单的形式，进一步促进中国和欧洲之间投资自由化便利化。

与此同时，中国对加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)持积极开放态度。

“推动加入 CPTPP，是中国与更高标准的贸易投资规则积极接轨的一个表现。”崔凡说，CPTPP里有很多条款对于中国来说是有难度的，但并不是不可逾越的，这也将进一步助力中国打造开放型经济。

他表示，多个正在推进的协定将为亚太自贸区(FTAAP)进程提供实现路径和有力推动。“谈成FTAAP需要相当长的过程。然而，一旦FTAAP能够进一步推进且最终形成，将对经济全球化和世界经济稳定繁荣，起到积极作用。”

在崔凡看来，近年来，一方面，中国在国际经贸合作和制度型开放方面不断取得进展；另一方面，国内开放水平也不断推进纵深。

“从地域来看，开放的步伐不断深入。除了东南沿海地区，中西部地区的内陆开放型经济试验区、国家重点开发开放试验区、自由贸易试验区等多种开放试验区建设持续推进。”崔凡说，近年来，无论是成都、西安等城市，还是云南、广西等省区，发展态势都尤为迅速。究其原因，一方面源于这些地区持续深化改革，另一方面也跟这些地区持续扩大开放密不可分。

“可以说，当前中国的对外开放进入了新阶段。”崔凡表示，中国正在着力推进一个国内市场和国际市场日益融合的深层次开放。

崔凡称，2020年外商投资法正式实施之后，通过准入前与准入后国民待遇不断落实、准入环节不断开放，负面清单更加缩减，开放领域更加全面，开放水平更趋纵深、广泛。“市场准入了以后能不能准营，‘大门’开了以后能不能‘小门’也开，这是当前对外开放的一个重点。”

回顾今年这一特殊之年，崔凡表示，中国经济总体恢复情况好于预期。尤其是在全球外国直接投资全年或将下降40%的背景下，中国吸引外资依然实现正增长，并有可能成为“十三五”时期以美元计算实际利用外资增长最快的一年。

“中国为世界经济稳定发挥了很大作用。”在崔凡看来，作为世界第二大经济体，中国经济发展跟世界经济发展紧密相连。一个迈向更高水平开放的中国，将对世界经济产生重要推动力、注入正能量。