深交所出台服务国企改革专项工作方案

原标题：深交所出台服务国企改革专项工作方案 打造深化国资改革前沿平台和“新高地”

深交所近日研究制定了服务国企改革专项工作方案，从五方面明确了16项具体工作安排，将集中力量推动国资国企深化改革、做优做强，努力使深市成为深化国资国企改革和落实《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》（下称《三年行动方案》）的前沿平台和“新高地”。

五管齐下助力国资上市公司提质增效

上述工作方案是继深交所制定贯彻落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》工作方案后，推动提高深市上市公司质量、服务国家战略的又一针对性举措。16项具体工作安排主要包括五个方面：

一是构建长效机制。明确服务国资国企改革的目标任务和支持方向，建立专项工作小组，努力使深市多层次资本市场成为深化国资国企改革和落实《三年行动方案》的前沿平台和“新高地”。

截至目前，深交所已对接服务中央企业73家，与其中的23家签署了战略合作协议。根据不同企业的资源禀赋、产业特色，实行“一司一策”，按需定制服务方案内容，组建专项对接小组予以落实。

二是拓展培育深度。深化央企集团、地方国资专业化服务，做精做细“一地一策”“一企一策”，从源头提升国企上市后备企业规范水平。推动国有上市公司通过整体上市、并购重组等市场化方式实现资产整合。加快创新产品供给，优化国企改革等重点领域ETF产品体系，推动国资基础设施公募REITs项目试点落地和常态化发行。

三是健全基础制度。优化市场功能定位，积极筹备全市场注册制改革，支持优质混合所有制改革试点企业上市融资。推动完善并购重组、再融资、收购、减持、股权激励及员工持股等基础制度，助力国有控股上市公司利用资本市场工具实施混改，推进产权、资本、技术、人才等要素的市场化配置。优化固定收益产品发行审核流程，提高优质国企发行人产品审核、发行和上市效率。

四是推动质量变革。以开展公司治理专项行动为契机，深化与国资委、地方国资监管部门的协作，推进党建入章全覆盖，切实提高国有上市公司治理水平；支持和引导国有股东持股比例高于50%的国有控股公司引入持股5%及以上的战略投资者作为积极股东参与公司治理。积极助力国资运用退市、并购重组、破产重整等多元化渠道，实现“僵尸企业”市场化出清。

五是深化对接服务。健全常态化走访交流，丰富专题培训内容和形式，深入了解国企改革动向和服务诉求，不断进阶监管服务水平。

持续优化监管服务

截至三季度末，深市共有国有控股上市公司508家，占深市上市公司总数的22%，占A股国有控股公司的44%，涵盖了电子信息、交通运输、国防科工、机械制造等行业领域，是国有经济的重要组成部分。

一直以来，深交所高度重视服务国资国企改革，持续优化监管服务。2015年以来，43家国有控股公司在深交所IPO上市，尤其是中国广核回归A股、东风集团登陆创业板等，形成了大型国有企业借助资本市场做优做强的良好示范效应。同期，深市国有上市公司通过IPO、定增、配股、可转债等股权融资工具实现融资近4000亿元，为企业转型升级、筹集长期发展资金发挥了重要作用。

此外，2015年以来，深市国有上市公司实施152单重大资产重组，交易金额达8531亿元，招商局集团、中粮集团等央企集团旗下主要资产实现整体上市，成为率先落实央企专业化重组、平台化整合改革部署的典范；深粮集团整体上市、冀东水泥与金隅集团业务重组、华侨城集团资产注入云南旅游、航天科技的彩虹无人机相关资产注入南洋科技、云南白药集团层面混改等，有效推动各地国资加速产业链布局，形成国有资本与民营经济互商互补、共存共进的局面；中科信息、南大环境、河南设研院、航天科技第四研究院等一大批科研单位改制上市，加速了资本要素与科技创新的良性循环，是贯彻落实十九大“建立以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”的生动实践。

以海康威视为代表的深市国有上市公司还实施110单股权激励或员工持股计划，覆盖面占比为22%，激励股数占比平均为1.77%，相关工具运用的活跃度和深度均领先市场国企平均水平，为激发核心骨干员工积极性、提升创新发展活力发挥了积极作用；此外，国有企业发行人在深市累计发行固收产品1607只，融资规模达1.99万亿，如深投控发行大湾区及纾困专项债，开创了固收产品服务大湾区建设和民企纾困之市场先河。