黄奇帆：中国已经成为全球跨国投资的稳定器和避风港

第十一届财新峰会于2020年11月12日-15日在北京举行。中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆出席并演讲。

谈及“双循环”新发展格局，黄奇帆首先表示，我国将不再以顺差为目标，一味扩大进口，而是适度扩大进口，实现进出口平衡的目标。在其看来，这不仅有利于我国在新一轮经贸谈判中占据主动，还有利于推动人民币国际化，有利于推动在一些重要资源上形成人民币支付的定价权，进而提升我国在世界经济舞台的话语权和影响力。

“对世界来说，中国是全球最具潜力的大市场，预计未来十年累计商品进口额有望超过22万亿美元。这么庞大的市场需求必将对疫后世界经济复苏带来直接而持久的拉动，进而助推世界经济大循环，逐步进入走出低迷、走向复苏的阶段”，他说。

第二，黄奇帆认为，“双循环”新发展格局下，中国强调实现科技自立自强，不仅有助于提升自身创新能力，还有助于增强全球科技和产业合作。“近几年来，国际间的信任关系之所以没有因国际分工深化和贸易往来而加深，原因在于个别国家频频依靠自身的技术优势来锁他人咽喉，频频滥用国家安全借口限制他国投资，这种不对称的技术鸿沟在客观上给逆全球化、霸权主义、单边主义提供了杀手锏”。

他认为，重建全球信任的根本之道在于实现科技上的自立自强，更加重视关键环节研发，更加重视创新，更加重视品牌。“事实上，我们也已经具备了沿价值链向上攀升的条件，我们有4亿的中等收入群体，对高品质美好生活的需要为广大的中小企业开展创新、培育品牌提供了最为丰富而便利的市场”。

但黄奇帆也强调，这并不意味着关起门来搞创新。面对新一轮科技和产业革命的机遇，面对新冠肺炎疫情全球肆虐的挑战，需要全球科技界、产业界携起手来共同把握，共同应对需要各种创意、发明和技术得到有效传播、交易和分享，这方面中国一直倡导开放创新、合作创新。

第三，黄奇帆称，“双循环”新发展格局下，中国的社会主义市场经济体制将进一步完善，要素资源将在更高水平上实现优化配置，经济增长将更加持续。

他分析称，在单纯的外循环拉动下，中国的经济增长较为粗放，靠的是劳动力和资本的大量投入。但由于重生产、轻消费，订单为王，重商主义，经济长期增长的内生动力不足，产能过剩和内需不足时不时成为突出矛盾。当遇到世界性经济危机，外需骤然下降时，为了保就业、保增长不得不发挥投资的关键性作用。但由于产业政策和投融资体制改革不到位，一些产业容易陷入一拥而上、产能过剩、恶性循环等死循环，在一定程度上还将对世界产生了溢出效应，客观上成为有关国家对我发动经贸摩擦的借口。

黄奇帆认为，建立内循环为主的“双循环”新发展格局，不仅意味着要进一步打通生产、交换、分配、消费各环节的梗阻，形成更加畅通的经济循环。还要深化产业政策、投融资体制改革、深化要素市场改革、加快建立高标准市场体系。

“外循环拉动下，拼的是要素的投入成本，比如劳动力和土地等足够便宜，外资就来了。内循环拼的是要素的效率，需要有深层次的供给侧结构性改革，需要建立更加完善的社会主义市场经济体制”，黄奇帆解释说。

今年上半年中央先后出台了两个重磅文件，一是《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，另一个是《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》。在黄奇帆看来，这两份文件标志着供给侧结构性改革进入到了新的阶段，也为我国构建高水平内循环奠定基础。“可以预见，双循环新发展格局下，市场在资源配置中的决定性作用将得到更加充分的发挥，中国经济增长的质量、动力和效率将得到进一步提高，也必将为世界经济增长提供新的动能”。

第四，黄奇帆认为，双循环新发展格局下，中国的营商环境将会得到进一步完善，将为外资创造更好的发展环境。“打造市场化、法治化、国际化营商环境，我们一直在努力”。

他特别提及，中国正在致力于打造对标高水平经贸规则的营商环境。“事实上疫情发生以后，中国对外开放的力度不降反升，上半年公布的《2020年版的外商投资负面清单》中，取消了证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资股比限制，制造业领域放开了商用车制造外资的股比限制。农业领域将小麦新品种选育和种子生产须由中方控股放宽为中方股比不低于34%等等”。“目前中国已经成为全球跨国投资的稳定器和避风港”，黄奇帆表示。

第五，黄奇帆认为，“双循环”新发展格局下，中国将实施自由贸易区提升战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，推动建设开放型世界经济。

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