从挂牌到“扩区” 浙江自贸区“两级跳”后如何布局？

中新网舟山9月24日电(记者 林波)自2017年4月挂牌以来，中国(浙江)自由贸易试验区(以下简称“浙江自贸区”)实现了从挂牌到扩区的“两级跳”。

作为全国自贸区中率先实现了扩区的自贸区，浙江自贸区“两级跳”后如何布局也成为社会各界关注的焦点。

“我们仍将继续聚焦油气等大宗商品产业领域改革，提升大宗商品全球配置能力，为保障国家能源安全和提升大宗商品定价话语权作出更大贡献。”作为浙江自贸区最早的原有区域，浙江自贸区政策法规局副局长胡朝麟接受记者专访时表示，在结合自身特色和优势的基础上，舟山将加强与拓展区联动，“结合舟山的海洋经济特色，继续巩固原先的优势产业。”

挂牌三年有余 探索形成123项制度创新

2017年4月1日，浙江自贸区正式挂牌成立，实施范围全域在舟山。

从中国首个以海洋经济为主题的国家级新区到舟山江海联运服务中心，浙江自贸区是落地该市的又一个国家战略。

胡朝麟表示，自挂牌以来，浙江自贸区大胆试、大胆闯、自主改，推进油气全产业链为核心的大宗商品投资贸易便利化自由化，加快建设“一中心三基地一示范区”，走出了一条“无中生油”“聚气发展”的改革创新之路，切实发挥了该省改革开放排头兵作用。

从油品全产业链到油气全产业链，回首过去3年的发展，胡朝麟直言，在国家油气体制改革及市场化运转方面，浙江自贸区在贸易投资领域实现了诸多便利化措施，“我们根据国际能源消费结构，正在慢慢转变，譬如在‘气’这块，新奥LNG接收中心一期已经建成，并形成了300万吨的接收能力。”

数据显示，挂牌三年来，浙江自贸区在油气全产业链、营商环境、金融创新等领域探索形成123项制度创新成果，充分发挥了改革创新先行先试作用。

“挂牌三年多来，明显感受到浙江自贸区的产业基础越来越完善，贸易企业更加集聚，以保税燃料油为代表的油气政策也有很大突破。”作为浙江自贸区“国际油气交易中心”建设重要承接主体——浙江国际油气交易中心总经理助理汪如朗表示，自入驻以来，作为企业感触最明显的就是浙江自贸区在“腾飞”，“浙江自贸区油品贸易交易的集聚效应越来越强。”

如今，在浙江自贸区注册成立的油气企业已超过6000家。

浙江自贸区“两级跳” 继续强化油气全产业链

根据最新发布的《中国(浙江)自由贸易试验区扩展区域方案》，浙江自贸区将在原先位于舟山的约120平方公里基础上，再增加宁波片区、杭州片区、金义片区。

“需要说明的是，拓展到‘五大功能定位’之后，我们的油气全产业链这项工作还是会继续得到强化，在原来的基础上会进一步拓展它的范围，增强实力，不会受到削弱。”浙江省人民政府副省长朱从玖在21日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上如是说道。

值得关注的是，今年3月，国务院批复同意《关于支持中国(浙江)自由贸易试验区油气全产业链开放发展的若干措施》，围绕浙江自贸区油气产业发展需要，在引进油品贸易国际战略投资者、加快推进石化炼化产业转型升级等11个领域提出了26项具体支持措施。

在该政策带动下，今年上半年，浙江自贸区外贸进出口额、油品贸易额、新增注册企业等15项主要经济指标实现“时间过半、进度过半”。

“我们将继续抓好该项文件的落地，进一步为国家油气体制改革先行先试，在贸易投资领域实施更加自由便利化措施。”胡朝麟表示，舟山将继续以油气全产业链为核心，持续释放经济发展动能，打造一批“重要窗口”海岛风景线标志性工程。

结合海洋经济特色 进行区域联动

那么，如何与新的拓展区进行合作？胡朝麟的回答是结合舟山海洋经济特色。

“加强与其他拓展区的联动，将我们的经验进行复制推广，也与其他拓展区进行优势互补。”胡朝麟表示，作为浙江自贸区最早的原有区域，舟山将抢抓扩区赋权机遇，全力推动政策红利释放。

胡朝麟以甬舟一体化发展为例，“我们将贯彻落实甬舟一体化战略部署，与宁波合力建设大宗商品全球配置基地，发挥两地炼化产能优势，共建万亿级绿色石化产业集群。”

在数字经济方面，胡朝麟表示若纯粹发展数字经济，肯定和杭州没法比，但结合当地特色就是双赢的前景，“我们的海事服务基本上还在按照传统的贸易进行，那我们就思考将其与数字经济进行叠加，利用杭州的数字经济优势搭建线上海事服务平台。”

在汪如朗看来，浙江自贸区的“扩区”，在一定程度上是对自贸区产业发展的补充，“这是一个资源整合、优势互补的调整。”

汪如朗解释道，扩区后，浙江自贸区的功能定位将进一步拓宽——在目前的油气全产业链建设之外，向数字经济、先进制造业、国际航运物流、新型国际贸易拓展，“以我们油气交易中心为例，我们一直在谋划打造数字化交易所，扩区后也为我们企业发展提供了更广阔的空间。”

胡朝麟表示，作为最早承接落实自贸区战略的区域，舟山将会同宁波、杭州、金义片区，共同推动浙江自贸区实现新一轮高质量发展，争取走在全国自贸试验区前列。(完)