海南出台办法实施高端紧缺人才15%个人所得税优惠政策

中新网海口8月27日电 (记者 张茜翼)记者从27日召开的新闻发布会获悉，海南省政府于8月26日印发《海南自由贸易港享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理暂行办法》(下称《办法》)，该《办法》明确了享受海南自贸港个人所得税优惠政策高端紧缺人才的标准等内容，推动海南自贸港15%个人所得税优惠政策落地。

财政部、税务总局6月23日发布的《关于海南自由贸易港高端紧缺人才个人所得税政策的通知》指出，“对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。”

《办法》的出台意味着海南自由贸易港个人所得税优惠政策的实施有标准可依，有规范可循。该《办法》一共十二条，自2020年1月1日起执行至2024年12月31日，主要明确五个方面的内容。

一是明确享受个人所得税优惠政策的基本条件，即连续缴纳6个月以上社保(包含本年度12月当月)以及签订1年期以上的劳动合同或聘用协议等劳动关系证明材料。对于无法缴纳社保的境外人才，提供1年期以上劳动关系证明材料即可享受。

二是明确高端人才的条件，即人才管理部门认定的人才或一个纳税年度收入达到30万元以上。年收入30万元以上，是海南落实《海南自由贸易港建设总体方案》关于“以薪酬水平为主要指标评估人力资源类别”的要求，结合海南实际收入情况提出的高端人才界定标准。这是一个动态标准，会随着经济社会发展状况适时调整。

三是明确紧缺人才的条件，即符合海南自由贸易港行业紧缺人才目录。该目录由海南省级人才部门公布并动态调整，包括机关事业单位及法定机构的人才。

四是明确清单发布程序，由海南省人才管理部门会同有关部门汇总梳理提出。

五是明确享受方式、事中事后管理等内容，包括失信惩戒、争端解决等方面。

海南省委常委、省委秘书长、省委深改办(自贸港工委办)主任孙大海介绍，海南自由贸易港的个人所得税政策优惠主要体现在以下方面：一是优惠力度大。香港最高个人所得税率为17%，新加坡最高个人所得税率为22%，中国境内现行个人所得税综合所得税率最高45%，经营所得税率最高35%，而海南实际税负不超过15%。二是优惠范围广。目前在国内部分区域实行的针对高端人才和紧缺人才的个税优惠政策，范围仅限定于境外人才，海南自贸港个税优惠政策没有限定人才来源地，境内高端人才和紧缺人才同样适用。

同期发布的海南自由贸易港行业紧缺人才需求目录(2020年版)显示，海南自由贸易港行业紧缺人才包含旅游业技能技术骨干和管理人才、现代服务业技能技术骨干和管理人才、高新技术产业技能技术骨干和管理人才、农业领域技能技术骨干和管理人才、医疗领域技能技术骨干和管理人才、教育领域技能技术骨干和管理人才、体育领域就业创业的技能技术骨干和管理人才、电信领域技能技术骨干和管理人才、互联网领域技能技术骨干和管理人才、文化领域技能技术骨干和管理人才、维修领域技能技术骨干和管理人才、金融领域技能技术骨干和管理人才、航运领域技能技术骨干和管理人才以及物流、建筑、海洋油气、统计类等。(完)