新个体经济“破茧”：开辟就业新空间

本报记者 姚 进

微商电商、网络直播、“宅经济”……大量新业态新模式快速涌现，让工作和生活变得多姿多彩的同时，也成为推动我国经济社会发展的新引擎。在国家大力支持新业态新模式发展的背景下，更多新个体经济正“破茧”而出。

橘次蓝(网名)是一位上海白领，从事互联网交互设计工作。她同时在小红书兼职做生活博主，发布与家装布置有关的Vlog。“给他人分享这份美好，先让自己的东西变得更美好一点。”橘次蓝说，兼职做博主是突破自我的第一步，做博主不仅能增加收入，而且会让自己的影响力越来越大。

“《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》的出台是灵活用工平台、直播等行业发展的重大利好，有望迎来新一轮发展。例如，直播能够更直接、更形象地触达消费者，将成为未来主流的产品营销渠道之一。”贵州省新联会会长、贵州省律师协会监事会主席朱山表示，《意见》将推动完善保障制度，推广线上线下融合服务，促进自主就业、“副业创新”、多点执业等就业新业态发展，激发市场主体创新创业内生动力。

国家社科基金重大项目首席专家、浙江财经大学工商管理学院院长王建明教授认为，《意见》有很多新提法亮点，包括“微经济”“副业创业”“基于知识传播、经验分享的创新平台”“新业态成长型企业”等，主要聚焦数字化创新背景下的新业态新模式。

“《意见》明确鼓励发展新个体经济，进一步降低个体经营者线上创业就业成本，支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。这是向数字经济要就业和发展红利的具体举措。”南京大学长江产业经济研究院研究员陈柳表示，“稳就业”是当前经济工作的重中之重，一方面需要拓宽传统就业渠道、促进传统就业，另一方面更要迎合新经济的发展方向，尤其是通过把握数字经济发展的脉搏，提供更多就业机会。

今年以来，新冠肺炎疫情给就业造成较大压力。据智联招聘统计，受疫情影响，春节复工后1个月内，企业整体招聘职位数与招聘人数分别同比下降31.43%和28.12%，但直播行业人才需求逆势飙升，招聘职位数在1个月内同比上涨83.95%，招聘人数增幅达132.55%。

“疫情后数字经济新业态持续发力，是短期内稳就业、保民生及中长期促进产业结构升级的有力抓手。”朱山说，数字经济新业态对传统产业有带动作用，用人需求量较大，技术、管理岗位及基础岗位从业人员容纳量多且未来有转岗能力，同时具有覆盖人群广、就业反弹小等特点，行业优势使其成为目前吸纳就业的主要力量之一。

陈柳表示，数字经济正加速迭代，过去个体经营者加入电商平台形成的“淘宝村”等城乡特色产业集聚，正在进一步演化为短视频、直播基地等新一代网络产品形态。在资本的有力支持下，富有才华和特长的个体经济从业者加入到网络平台中来，为平台提供个性化的内容输出，最终实现商业模式的稳定变现。

“从长远说，加快数字产业化、产业数字化发展，推动经济社会数字化转型，助推经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强了我国经济创新力和竞争力；从近期和应景角度来说，这些政策可以激发市场活力，开辟发展空间，有效激活消费市场、带动扩大就业。”王建明认为。

“新个体经济发展要与新基建结合起来。在线娱乐、远程教育、远程医疗、智慧零售等新业态依赖新一代信息基础设施。提升新基建的效率不能就建设抓建设，而是要进一步广泛地、根本地提升新消费体验。”陈柳说，政府主动开放场景推进数字经济的应用，通过场景开放将核心技术与场景深度结合，广大市场主体充分借力新基建开发新技术、新产品、新模式、新渠道，创造出更多更好满足大众需求的消费业态，广泛的就业机会也就自然形成。

王建明认为，让好政策落地，首先需要注意积极营造良好氛围，充分发挥各类主体创造潜力，调动社会各界推动创新的积极性和创新活力。要探索触发式监管机制，建立包容审慎的治理规则，给数字经济新业态、新模式创造更大发展空间和展示舞台。要完善壮大相关引导、配套政策，利用利率、贷款等金融手段激活消费市场活力，营造健康有序的市场环境。

朱山建议，首先要加强城市群数字经济发展的区域合作机制，不仅要加强城市群之间技术、创新、人才等方面的合作，而且要探索城市群数字经济发展的协同路径，深化区域间和区域内部创新发展互助机制，推动网络消费、平台消费、智能消费等需求持续释放。

其次，政府应强化规范和引导，通过有效的政策工具组合设计释放政策红利，引导平台价值与公共价值相互协同，以治理目标共融、主体共生、资源共享、机制共建为指向寻求最大公约数和最佳平衡点。

最后，数字安全已成为国家、社会乃至全人类面临的问题。数字社会是一种生态系统，政府、平台、企业、居民、媒体等都是系统参与者，需要形成以国家治理为核心，行业自律、平台治理和社会监管等广泛参与的立体化治理体系。(本系列报道完)