【地评线】京彩好评：发展新个体经济要做足“新”文章

新个体经济在实践中还会出现一些新业态、新模式，政策层面要为个体创新创业预留足够发展空间，继续围绕“新”字做足文章。有关方面应探索创新监管机制，根据新个体经济的特点量身制定管理和服务措施，构建多方协同治理体系，用包容审慎、积极开放的新型监管模式，推动国家政策支持转化为新个体经济从业者实实在在的福利。

近日，国家发改委、网信办、人社部等13部门联合发布《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》(简称《意见》)，其中提出“鼓励发展新个体经济”，包括进一步降低个体经营者线上创业就业成本，提供多样化的就业机会；支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业；着力激发各类主体的创新动力和创造活力，打造兼职就业、副业创业等多种形式蓬勃发展格局。

这是我国首次提出“新个体经济”概念。所谓“新个体经济”，是相对于开小店、摆小摊等传统个体经济形式而言。传统个体经济解决了大量个人就业、创业问题，为经济社会发展作出重要贡献。近年来，互联网快速极大地丰富了个体经济的内涵和外延，为发展新个体经济提供了更大的舞台。

数据显示，2017年我国微商从业人员规模即达2018.8万人，微商行业市场总体规模达到6835.8亿元，具有新个体经济特点的微商，已成为我国互联网经济的重要组成部分。此外，网络直播的从业人员数量、市场规模也在快速壮大，2019年直播电商行业总规模已达4338亿元，预计今年将突破9000亿元。

综合来看，我国新个体经济已经具有了相当的积累，具备了大力发展的基础，此次13部门发布《意见》鼓励发展新个体经济，又提供了新的政策支持。比如支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业，意味着这些行业将迎来更多发展机会；鼓励发展基于知识传播、经验分享的创新平台等，都是对个体经济的“新”发现。

上述《意见》提出，大力发展微经济，鼓励“副业创新”。虽然微产品、微电影、微应用等微经济前加了个“微”字，但可以积少成多、积“微”成“大”，微经济的市场规模并不小，市场前景未可限量。同样，互联网时代“副业创新”门槛低、形式灵活、可受益性强，鼓励“副业创新”为个体增加收入、提升生活品质提供了更多的机会。

《意见》提出强化灵活就业劳动权益保障，探索多点执业，有利于打消个体就业、创业者的顾虑。人社部等三部门最近发文明确，个体工商户和各类灵活就业人员可以缓缴养老保险，上述《意见》对个体就业人员的劳动权益保障范围更大，涉及基本报酬权、休息权和职业安全等，有望推动更多人加入个体经济就业、创业行列。

不难看出，决策层和有关职能部门对发展新个体经济已有充分认识，鼓励发展新个体经济的措施也比较全面。新个体经济获得新政策助力，将进入更快发展阶段，不但新个体经济从业者能从中受益，新个体经济发展还能给中国经济带来新的活力。这不仅有利于缓解就业压力，激活和拉动消费增长，也有利于培养创新创业精神，进一步壮大我国市场经济的规模和力量。

在现有政策措施基础上，鼓励发展新个体经济要继续围绕“新”字做足文章。新个体经济在实践中还会出现一些新业态、新模式，政策层面要为个体创新创业预留足够发展空间。此外，还需要针对新个体经济发展中出现的消费及维权问题，研究新的解决方案。

新个体经济是我国经济社会数字化转型条件下出现的新生事物，所有参与者包括监管者都需要有新的思维。有关方面应探索创新监管机制，根据新个体经济的特点量身制定管理和服务措施，构建多方协同治理体系，用包容审慎、积极开放的新型监管模式，推动国家政策支持转化为新个体经济从业者实实在在的福利。