实施差异化减税降费政策 精准发力“保就业”

核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者李宁认为，对劳动密集型企业实施差异化的税费、金融扶持政策，用市场化手段鼓励企业吸纳更多就业，正是精准发力“保就业”的重要体现。宏观调控政策协同发力，并且根据就业形势变化调整政策力度，就业就能稳得住、有保障。

“多措并举帮助大学毕业生、返乡农民工等重点群体就业，对劳动密集型企业实施差异化的税费、金融支持政策，鼓励吸纳更多就业。”近日，李克强总理在经济形势专家和企业家座谈会上如是说。

今年新冠肺炎疫情冲击和世界经济衰退给我国经济带来前所未有的影响。经过全国上下共同努力，近来经济呈现恢复性增长势头，表现出逐步回稳态势，充分展现出中国经济强大韧性和巨大回旋余地。近期，国际货币基金组织(IMF)发布了《世界经济展望报告》更新内容，预计今年全球经济将下滑4.9%，而主要经济体中唯一能够实现正增长的只有中国。

在国际环境不确定性仍在增加的背景下，对我国来说，继续出台更有针对性的政策举措，对于做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要。因此，对劳动密集型企业实施差异化的税费、金融扶持政策，用市场化手段鼓励企业吸纳更多就业，正是精准发力“保就业”的重要体现。

从当前我国经济结构来看，劳动密集型企业大多是正在成长的服务型企业。比如，第三产业中的酒店、旅游、家政服务等产业，传统制造业中的纺织企业以及零售服务业等，都能够提供较多就业岗位。另外，今年发展势头良好的“直播带货”，也满足了不少人的就业需求。这些行业中，人工成本在企业经营活动中占比较多。实施差异化的税费政策，不妨就从这方面入手，比如降低劳动密集型企业社保费、减轻阶段性企业所得税负担等。

当然，还需要更多的金融扶持政策。为劳动密集型企业注入更多的现金流支持，让企业能够及时给员工发工资、采购原材料等，就能在一定程度上使企业避免因为现金流等困难而影响日常经营活动。同时，金融扶持政策也可以与减税降费政策联动执行，这样能够实现更多的政策效应。比如，把企业近年来的纳税信用等级作为银行给劳动密集型企业授信贷款的重要参考，通过“银税互动”给企业精准发放贷款，及时给诚实守信经营的企业所需的金融扶持。

就业关乎国计民生，更关乎千家万户。通过对劳动密集型企业实施差异化的减税政策，在降低经营成本的同时，不仅能提升企业的盈利能力，也会促进其转型升级。另外，对于金融机构来说，基于劳动密集型企业盈利能力提升和依法纳税信用等级等因素给予相应的企业金融贷款支持，还可以在一定程度上降低信贷风险。如此，宏观调控政策协同发力，并且根据就业形势变化调整政策力度，就业就能稳得住、有保障。(经济日报-中国经济网专栏作者 李宁)