离岛免税购物政策“史上最大”调整：中国消费有望“海外购物”转向“海南购物”

(经济观察)离岛免税购物政策“史上最大”调整：中国消费有望“海外购物”转向“海南购物”

中新社海南三亚7月2日电 (记者 王晓斌 王子谦)海南离岛免税购物政策7月1日迎来“史上最大”调整。在施行九年间不断放开尺度的政策，有望促使中国消费者从“海外购物”转到“海南购物”。

随着中等收入群体的扩大，中国人近年来掀起境外消费潮。统计数据显示，近三年中国每年出境旅游的人数在1亿人次以上，境外消费(含境外旅游、医疗、留学)超过1万亿元(人民币，下同)，国人“买买买”的热情给世界留下深刻印象。

离岛免税购物政策或促这股热潮改变流向，转向海南自由贸易港。根据最新的离岛免税政策，海南离岛旅客(包括岛内居民旅客)每人每年累计免税限额提至10万元，取消单件商品8000元免税限额规定，新增了酒类、电子消费产品等七大类免税商品。

自2011年施行的海南离岛免税购物政策，历经多次调整，从三亚一家店扩展至目前全岛三地四家店，免税限额从5000元到10万元，商品品类从18类增至45大类。8年多来销售额超过445亿元，成海南国际旅游岛的“金字招牌”。

6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》明确建设海南自贸港国际旅游消费中心，要求在2025年前，实行部分进口商品零关税政策。

仍在全球蔓延的新冠肺炎疫情客观加速了海外购物潮流的改向。“以前经常通过海外‘代购’买化妆品，现在国外形势不好‘代购’几乎都‘凉’了。三亚免税店的货品价格实惠。”得知化妆品单次限购由此前的12件放宽至30件，来自武汉的杨女士说，“来三亚‘购’就行”。

三亚国际免税城方面透露，自2月底恢复营业以来，免税品销售额总体呈现逆势上扬，其中6月份环比增长20%左右，相比去年同期则增长一倍以上。海关数据显示，端午假期海南离岛免税销售势头强劲。免税品销售件数、购物人数及销售金额分别同比增长49.88%、34.62%、51.18%。

免税购物将促进海南旅游人气。海南大学旅游学院副院长谢祥项受访时认为，此次政策新增免税购物品类较好满足了消费者的预期，能吸引具有较高消费能力和有强烈购物欲望的游客来海南。可以预见，此次政策调整对海南旅游业将有较好的带动作用，直接带来客源增长。

离岛免税的商品品类少、款式旧曾一度阻碍消费者的购买欲。中国旅游集团中免股份有限公司总经理助理、中免集团三亚市内免税店有限公司执行董事、总经理高绪江说，受海关、物流等因素影响，过去一些商品款式和有税市场相比确实有先后的问题。但此轮政策调整之后，制约的环节基本都打通，新款产品的免税体验时间会大大缩短。售价方面，有相当一部分产品在国际上有竞争力。

海南省要求免税店加快实现免税品与原产地在品牌、品种、价格上“三同步”，从细节上推动购物体验便利化，提升免税购物服务水平，把离岛免税政策用好用足。

目前海南的免税店均由中免集团负责经营。此次调整政策明确，具有免税品经销资格的经营主体均可平等参与海南离岛免税经营。据悉，海南正在接触国际免税零售巨头如杜福睿集团(Dufry)。新政公布后，海南国际经济发展局联系全球免税业权威研究机构《Moodie Davitt Report》，借后者平台向全球投资者发布海南自贸港免税购物政策。

面对即将到来竞争局面，中免集团方面称，希望国内免税运营商能利用这个契机形成相互激励和竞争的环境，为拉动海外消费回流作出更大的贡献。该集团以近十年的海南离岛免税运营经验，可在市场布局上发挥先发优势，提升服务水平。

“这次调整对全国消费者来说是福利，不出国也能买到多样化的便宜商品。”丝路研究院(海口)院长、复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧认为，中国人海外购物的能量巨大，当前受疫情影响只能通过跨境电商或者海南离岛免税购物来实现，升级版的离岛免税能起到“一箭多雕”的作用：有助于经济复苏，助力消费回流，对海南自贸港的人流、物流、资金流会有直接的带动作用。(完)