英公布新关税制度 "后脱欧时代"英贸易谈判困难重重

来源：国际金融报

原标题：英国公布新关税制度，“后脱欧时代”英国贸易谈判困难重重

按目前安排，如果英欧没能在11个月的过渡期内达成贸易协议且过渡期不再延长，双方将重新回到世界贸易组织（WTO）框架下开展贸易。有分析认为，这种情况一旦出现，将造成“双输”局面。

据路透社报道，当地时间5月19日，英国宣布了一项“脱欧”过渡期结束后的新关税制度，以取代原来一直实施的欧盟对外关税制度。

与此同时，自今年1月31日正式“脱欧”以来，英国一直在谋求与欧盟及其他各国谈判新的自由贸易协定，计划在未来3年内达成覆盖英国80%贸易额的协定，然而近期谈判都受到了阻碍。

新制度税率更低

英国公布的新制度名为“英国全球关税”（UKGT），将于2021年1月1日开始正式实施，内容将比欧盟对外关税更为简单、税率也更低。

根据新的税收制度，按照世界贸易组织规则和其他现行最惠国待遇政策，英国60%的进口商品在新税收制度下享受免关税待遇。对于未与英国签署贸易协议的国家，将取消所有税率低于2%的关税。

英国还将对一系列产品维持关税，以支持英国的农业、汽车业和渔业等产业，对汽车关税维持为10%不变。

此外，据英国国际贸易部当天发表的声明，为抗击新冠疫情，英国已采取“临时零关税”做法，对部分来自非欧盟国家和地区的个人防护物品和医疗设备免征关税。

英欧谈判困难重重

截至目前，英欧双方已经进行了三轮谈判。今年3月在布鲁塞尔举行的第一次谈判，是迄今为止双方唯一一次面对面会谈；4月24日，第二轮英欧谈判破裂；5月11日开启的第三轮谈判也没有取得进展。渔业和公平竞争条款是双方的谈判难点。

欧盟方面对“公平竞争”领域的担心在于，英国企业有可能利用在过去40年中对欧洲市场规则，特别是对劳工、环境等方面法规的了解，在“脱欧过渡期”结束后，出台更有利于英方的法律规则，以获得对欧盟企业的竞争优势。因此，欧盟要求英国承诺，在“过渡期”结束后一段时间内保持与欧盟竞争法规的协同。这一要求在英国人看来难以接受。

欧洲联盟负责英国“脱欧”事务的首席谈判代表米歇尔·巴尼耶5月15日说，欧英未来关系第三轮谈判结果“令人失望”，英方应该“更现实一些”。

英国谈判代表弗罗斯特则于5月19日发表长达4页的公开信，指责欧盟向英国提出的贸易谈判草案质素差劣，内容对英国极不公平，促请欧盟方谈判代表巴尼耶再考虑草案。

英欧下一轮谈判拟于6月1日开始。双方都呼吁对方在新一轮谈判中“作出改变”。

按目前安排，如果英欧没能在11个月的过渡期内达成贸易协议且过渡期不再延长，双方将重新回到世界贸易组织（WTO）框架下开展贸易。有分析认为，这种情况一旦出现，将造成“双输”局面。

英美难达成实质性协议

除了欧盟，美国也是英国的主要贸易伙伴。5月5日，为期两周的英美第一轮讨论以视频形式开始并于15日结束。首轮谈判后，每6周将启动新一轮谈判，疫情结束前都将以远程会议的方式进行。

据美联社报道，美英谈判代表发布的联合声明称，一份跨大西洋的自由贸易协议将“帮助双方经济长期健康发展，使我们能从新冠肺炎疫情带来的挑战中恢复过来”，并称自贸协议是两国的“优先选项”。

但事实上，在谈判过程中双反也有诸多分歧。《卫报》指出，迄今为止，英美贸易谈判的争议集中在药品价格、食品标准和数字税问题上。

农业是英美双边会谈中最困难的议题之一，英国反对美国的转基因食品和在家禽上使用抗生素。

而在税收方面，2018年起，美国在与包括英国在内的欧洲诸国在钢铝、飞机零件等领域产生关税冲突，英国等欧洲大国又承诺将对大型数字企业征收数字税，而此举遭到美国反对。

此外，据英国《卫报》报道，美国正寻求在英美贸易协定中插入一项条款：如果英国在未经美国同意的情况下与别国达成贸易协定，美国有权退出贸易协定的部分协议。这让英国无法接受。

分析指出，鉴于上述问题根深蒂固，英美均很难让步，双方达成实质性贸易协议的可能性有限。