补贴拯救民办幼儿园？

补贴拯救民办幼儿园？

本报记者/孟庆伟

突如其来的新冠肺炎疫情给整个学前教育行业都带来了巨大冲击，民办幼儿园，特别是普惠性民办幼儿园的运营乃至生存面临极大挑战。

所谓普惠性民办园，按照教育部2月发布的《县域学前教育普及普惠督导评估办法》，是指通过教育部门认定、面向大众、质量合格、接受财政经费补助或政府其他方式的扶持、收费执行政府限价的非营利性民办幼儿园。

按照教育部第三期（2017~2020年）学前教育三年行动计划提出的要求，到2020年，全国普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比）达到80%左右。

随着这一日期的临近，近几年，各地“民办园转普”的速度在加快，普惠性民办园越来越多。学前教育专委会的数据显示，我国将近80%的民办幼儿园是普惠园。

为了帮扶民办幼儿园，尤其是普惠性幼儿园缓解疫情期间的资金压力，中央部委和部分省份陆续出台帮扶政策，无疑给办学者吃了一颗“定心丸”。

比如北京、浙江均出台政策，对民办幼儿园给予资金帮扶。

3月1日，北京市发文称，符合条件的民办普惠性幼儿园，可按照2020年1月的在园幼儿数，将2020年1~6月每位学生1000元/月的生均定额补助一次性预拨；对运转困难且在解决区域“入园难”方面发挥重要作用的民办非普惠性幼儿园，则按照班数给予帮扶。同时，北京市还鼓励具备条件且有意愿的民办园转普，转普的各项补助从2020年1月拨付。

北京市还规定，教育机构承租北京市及各区属国有企业房产从事办学活动，依照防疫规定延期开学或暂停培训且不裁员、少裁员的，免收2月份房租。承租用于办公用房的，给予2月份租金50%的减免。同时，允许教育机构延期纳税。

上海市也出台政策，对民办托幼机构给予支持，包括鼓励减免房屋租金、加大金融支持力度、统筹支付购买学位费用、给予职工培训补贴等。

据了解，北京的补助资金目前正在向各区县拨付。

“去年普惠性幼儿园的补贴已经拿到，但是今年的还没有下发，应该在走手续。”3月27日，北京某幼教集团总园长冯惠燕告诉《中国经营报》记者，房租减免方面，转普惠园的没有房租，没转的2月份房租全免，3、4月份减半。

浙江省财政厅于3月12日发文表示，对按学期收费，2020年延迟开学而暂无学费收入的民办幼儿园，各地可采取一次性预拨、年终清算等方式给予补助。

厦门市也出台了文件，规定按照普惠性幼儿园2019年秋季学期符合补助条件的注册幼儿数，3月10日前拨付70%的财政分级补助资金，差额于学期末结算。

“厦门已经基本拿到财政补助资金了，部分区在办理中。”3月27日，厦门一民办幼儿园举办者吴歌也告诉记者，补助资金按照上学期注册幼儿数发放，等开学再看实际人数多还少补。

吴歌透露，厦门市的补助标准为一、二、三级幼儿园分别为每月每生600元、400元和300元。据此，吴歌的幼儿园大约能拿到19万元。

厦门市还规定了这笔补助资金的用途。按照文件要求，补助资金的支出用于保障和提高教职工待遇的比例保证不低于50%。

但这部分资金并非一次性全部发放，而是分6个月来分配。“虽然每个月发放的工资不多，但是已经解决了燃眉之急，就是房租没有补助。”吴歌说，目前很多幼儿园还不知道如何分配这笔钱。

厦门市的这一举措，让很多外地同行十分羡慕。“潍坊高新区补助是只给认定的几家普惠园，不是普惠园是不能享受的。”山东潍坊一家民办幼儿园负责人称。

浙江一民办幼儿园举办者则告诉记者，浙江省早就下发了补助资金的文件，但是到4月3日资金还没有下发到位。

针对民办幼儿园贷款难的问题，学前教育专委会还建议，对民办幼儿园的暂时性资金困难，鼓励金融机构按照政府贴息、低息方式提供小额贷款，或以幼儿园资产质押等形式发放贷款。

在社保缴纳方面，人社部、财政部等多部委也已出台政策，明确民办非企业单位可减半征收三项社会保险（养老、失业、工伤保险）单位缴费部分。这意味着，民办非营利性幼儿园可享受此政策。

地方也出台了相应政策，比如浙江省提出，民办幼儿园可减半征收2~4月份基本养老保险，可申请缓缴社会保险费，缓缴期限不超过6个月，其间免收滞纳金等。

“社保不能断，因为很多老师的孩子正在读书，一旦断了，书都没的读。”吴歌说。

在很多省份，非户籍人口子女在当地就读中小学，需要父母缴纳社保满足相应的年限。

在政府鼓励业主（房东）对租用经营用房的幼儿园减免租金的呼吁声中，办学者们也开始寄希望于能省点房租成本。但减免的却是少数。

“我们和房产公司商量能否减免一些房租，房产公司说一分钱都不给免。政府部门的补贴又不能给我们民办园，所以只能我们自己承担。”江苏徐州一园长坦言。

山东的王芳这几天已经急得哭了好几场，“两个月赔了十几万元，（资金）紧张得有点受不了。”思前想后，她把实情跟房东讲，房东表示理解，但并没有答应减免房租的请求。

“房东说，紧张就晚点交吧，我不催你，房租的事真的不能破例。她另一个做宾馆的租户上个月刚交了房租。”王芳说。

有点失望，但王芳能想开 。“租私人的房子就是这样，人家一分不免，我们也没法说啥，毕竟挣得多的时候也没多给人家。”她跟房东说，“能省是一份情义，不省也是正常的，房租等推迟一段时间再交。”

中教投研的调研显示，截止到3月30日，81.7%的受访者表示未获得免租。

“很多私人产权物业由于自身经营也面临较大的压力，难以像国有企业一样给租赁者减免租金。但另外一方面，由于全国很多地方的普惠、公办幼儿园占比仍未达到 80%，租赁国有物业办园也面临较大的强制转普风险。”中教投研负责人刘三石表示。

中国民办教育协会原副会长、学前教育专委会第二任理事长杨志彬也表示，因为政府鼓励业主（房东）减免租金的呼吁并非红头文件，民办园绝大多数是租赁私人或小集体的房产，政府不可能明令要求私人房主不收或少收房租。因此他建议，国家在因疫情不能开园的时间内可以统一给予民办园3个月的房租补贴，把钱直接发给民办园，帮助他们解脱困境。