央行：疫情对经济影响是暂时的 多种工具保障流动性

【财新网】(记者 彭骎骎)新冠肺炎疫情对中国经济影响几何？中国人民银行指出，疫情对中国经济的影响是暂时的。面对2月3日金融市场开市后市场较大规模的资金需求，央行称，将运用多种货币政策工具保障市场流动性。

2月1日，为发挥金融对疫情防控工作和实体经济的支持作用，央行、财政部、银保监会、证监会和国家外汇管理局联合发布《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》(下称《通知》)，强化金融对疫情防控工作的支持。

《通知》表示，针对疫情防控需要和节后资金到期较多等情况，央行将加大逆周期调节力度，通过公开市场操作、常备借贷便利、再贷款、再贴现等多种货币政策工具，提供充足流动性，保持金融市场流动性合理充裕，维护货币市场利率平稳运行。央行分支机构对因春节假期调整受到影响的金融机构，将根据实际情况适当提高2020年1月下旬存款准备金考核的容忍度。

“人民银行还会与金融机构和金融市场保持密切沟通，充分了解市场流动性状况和流动性需求，研判流动性形势，及时发布政策信息，强化预期引导。”人民银行副行长、国家外汇局局长潘功胜在接受央行旗下媒体采访时表示。

受新冠肺炎疫情影响，国内多个金融市场延期开市，从1月31日延后至2月3日。两天后，休市长达10天的各类金融市场即将开市，市场资金需求陡升。仅是央行公开市场操作，在2月3日的到期量就达万亿元。据财新记者统计，休市时间延长后，1月以来操作的绝大部分逆回购将在2月3日集中到期，这部分共计1.05万亿元；此外，2月4日和5日还分别有1000亿元和300亿元14天逆回购到期。因此，开市首周逆回购到期量共计1.18万亿元。

五部委也对合理调度金融资源、支持疫情防控作出部署。

《通知》要求，在疫情期间，金融市场基础设施相关单位要继续确保各项业务正常运转，对募集资金主要用于疫情防控以及疫情较重地区金融机构和企业发行的金融债券、资产支持证券、公司信用类债券建立注册发行“绿色通道”，降低服务收费标准；交易商协会将优化公司信用类债券发行工作流程，鼓励金融机构线上提交公司信用类债券的发行申报材料，远程办理备案、注册等。

银行业债券投资规模占整个债券市场的80%左右，是主要的债券市场资金供应方。银保监会副主席曹宇接受媒体采访时称，将推动银行保险机构积极参与货币市场融资，合理降低市场融资成本，适度增加债券投资，并做好债券承销工作。而在资本市场方面，银保监会将继续指导银行保险机构对接上市公司合理融资需求，对生产经营基本面良好，具备发展空间的上市公司，鼓励采用综合授信方式给予支持；对出现暂时生产经营困难，但前景良好的上市公司，可合理采用多种市场化法治化手段帮助其渡过难关。

金融服务方面，五部门《通知》要求金融系统要合理调配金融资源，保障现金供应充足；维护支付清算顺畅运行，保障救援和捐赠资金及时划拨到位；畅通国库紧急拨款通道，确保疫情防控资金准确拨付；金融基础设施要对受疫情影响较大的地区开设“绿色通道”，降低收费标准，提高服务效率，维护金融市场平稳有序运行。

此外，《通知》专门提到对因感染新型肺炎住院治疗或隔离人员和参加疫情防控工作等人员，因疫情影响未能及时还款的情况，要求此类情况经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；而对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依调整后的还款安排，报送信用记录。

外汇方面，《通知》要求金融机构简化外汇及跨境人民币业务流程，提高办理效率，便利防疫物资进口和接受捐赠资金：对于疫情所需的物资进口，简化购付汇业务流程，要求银行为疫情防控相关物资进口、跨境捐赠等开辟绿色通道；简化外汇捐款入账结汇手续，银行可直接办理资金入账结汇；豁免企业办理与疫情防控相关的资本项目收入结汇支付时，向银行事前、逐笔提交单证材料的要求；并对因疫情防控确有需要的企业，取消借用外债限额要求。

新冠肺炎疫情蔓延和春节假期延期，对部分企业和金融机构的正常运行产生影响，五部委也对相关业务延期办理作出安排。

《通知》表示，要灵活妥善调整企业信息披露等监管事项。上市公司、挂牌公司、公司债券发行人受疫情影响，在法定期限内披露2019年年报或2020年第一季度季报有困难的，证监会、证券交易所、全国中小企业股份转让系统要依法妥善安排。上市公司受疫情影响，难以按期披露业绩预告或业绩快报的，可向证券交易所申请延期办理；难以在原预约日期披露2019年年报的，可向证券交易所申请延期至2020年4月30日前披露。湖北省证券基金经营机构可向当地证监局申请延期办理年度报告的审计、披露和报备。

《通知》允许适当放宽资本市场相关业务办理时限，可适当延长上市公司并购重组行政许可财务资料有效期和重组预案披露后发布召开股东大会通知的时限。如因受疫情影响确实不能按期更新财务资料或发出股东大会通知的，公司可在充分披露疫情对本次重组的具体影响后，申请财务资料有效期延长或股东大会通知时间延期1个月，最多可申请延期3次。疫情期间，对股票发行人的反馈意见回复时限、告知函回复时限、财务报告到期终止时限，以及已核发的再融资批文有效期，自本通知发布之日起暂缓计算。已取得债券发行许可，因疫情影响未能在许可有效期内完成发行的，可向证监会申请延期发行。

“我们坚信，疫情对中国经济的影响是暂时的，中国经济长期向好、高质量增长的基本面没有变化。”央行在2月1日发布的公告中称：“要秉持长期投资、价值投资理念，总结借鉴历史经验，避免非理性情绪对金融市场形成不必要的影响。”