发改委：猪肉价格趋于稳定 保供稳价措施见成效

国家发展改革委就宏观经济运行情况举行新闻发布会(中国网伦晓璇)

发改委新闻发言人今日在发布会上介绍，从近期监测情况看，猪肉价格趋于稳定，9月11日—17日，36个大中城市猪肉平均零售价格日均涨幅为0.28%，较8月份明显收窄；其中，中秋节第2天（9月14日）下降0.22%，36个大中城市10涨13跌13平。果蔬价格小幅回落，9月17日，水果、蔬菜平均价格比8月底分别回落3.2%和2.2%。

发言人表示，今年以来，国家发改委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门出台了一系列政策措施，着力保障市场供应，促进物价基本稳定。比如，牵头制定出台保供稳价的方案和措施，大力支持生猪养殖能力建设，增强储备调控能力，切实做好困难群众基本生活保障等。目前一些措施已在有效落实中，并产生了一定积极成效。

附发改委发布会实录：（来源：中国网更新中）

孟玮:

各位媒体朋友，大家上午好，欢迎大家出席新闻发布会，今天，先向大家通报两个方面的情况，之后回答大家关心的问题。

第一方面，关于经济运行情况

重点通报四方面数据。

一是电力运行情况。从发电看，今年1—8月全国规模以上工业发电量同比增长2.8%，当月发电同比增长1.7%，增速比上月回升1.1个百分点。8月份，火电同比下降0.1%，降幅较上月收窄1.5个百分点；水电、核电、风电、太阳能发电同比分别增长1.6%、21.2%、13.7%和13.9%。

从用电看，今年1—8月全国全社会用电量同比增长4.5%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长4.6%、3.0%、8.8%和6.8%，三产和居民生活用电继续保持较快增长。分地区看，全国28个省（区、市）用电正增长，其中内蒙古、广西、海南、西藏4个省（区）实现10%以上两位数增长。8月份，全社会用电量同比增长3.6%，增速比上月回升0.9个百分点。

二是天然气供需情况。1—8月，我国天然气表观消费量1992亿立方米，同比增长10.4%；国内生产天然气1139亿立方米，同比增长9.9%；进口天然气875亿立方米，同比增长10.9%。

三是投资项目审批核准情况。1-8月份，全国基础设施投资同比增长4.2%，比1-7月份加快了0.4个百分点。8月份，我委共审批核准固定资产投资项目9个，总投资689亿元，主要集中在水利、能源等领域。其中，审批的海南省南渡江迈湾水利枢纽工程是南渡江防洪体系的重要组成部分，具有供水、防洪、灌溉和发电等综合效益，是保障海口市城市供水和发展热带特色高效农业的重要水源，对完善海南基础设施网络、促进当地经济社会发展具有重要作用。核准的雅中—江西±800千伏特高压直流输电工程对于促进四川水电开发外送，保障江西、湖南两省用电需求具有重要作用，是推动清洁能源大范围优化配置，助力打好西部脱贫攻坚战和中部蓝天保卫战的重要举措。

四是价格运行情况。今年以来，我国物价运行在合理区间。1—8月，居民消费价格指数（CPI）平均同比上涨2.4%，8月份同比上涨2.8%，涨幅与上月持平；工业生产者出厂价格指数（PPI）比去年同期上涨0.1%，8月份同比下跌0.8%。进一步看，物价上涨的结构性特征明显，主要表现为食品价格上涨。受非洲猪瘟疫情等因素影响，猪肉价格明显上涨，带动食品价格涨幅较大。但从剔除食品和能源价格的核心CPI来看，8月份同比上涨1.5%，1—8月平均上涨1.7%。

保持物价特别是重要民生商品价格基本稳定，事关人民群众尤其是困难群众的基本生活，对此党中央、国务院高度重视。今年以来，国家发改委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门出台了一系列政策措施，着力保障市场供应，促进物价基本稳定。比如，牵头制定出台保供稳价的方案和措施，大力支持生猪养殖能力建设，增强储备调控能力，切实做好困难群众基本生活保障等。目前一些措施已在有效落实中，并产生了一定积极成效。

从近期监测情况看，猪肉价格趋于稳定，9月11日—17日，36个大中城市猪肉平均零售价格日均涨幅为0.28%，较8月份明显收窄；其中，中秋节第2天（9月14日）下降0.22%，36个大中城市10涨13跌13平。果蔬价格小幅回落，9月17日，水果、蔬菜平均价格比8月底分别回落3.2%和2.2%。

国庆佳节临近，从物价走势分析看，国庆节期间，物价有望继续保持平稳运行。国家发改委将会同有关部门继续密切监测重要民生商品市场价格变化，根据需要及时采取相应调控措施，保持物价基本稳定。

第二方面，关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制有关情况

企业家是经济活动的重要主体，在研究制定和实施涉企政策过程中充分听取企业家意见建议，是增强涉企政策科学性规范性协同性、营造稳定透明可预期政策环境、推动政策落地落细落实的重要举措，对构建亲清新型政商关系、增强微观主体活力、推动经济高质量发展具有重要意义。近日，经国务院同意，国家发展改革委印发《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》，对企业家参与涉企政策制定提出了明确要求。

《意见》针对建立健全企业家参与涉企政策制定机制提出了7个方面的主要任务。一是明确分类听取意见建议的规范性要求，强调制定对企业切身利益或者权利义务有重大影响、影响企业生产经营的专项政策，起草部门应充分听取企业家的意见建议；二是政策制定过程中要充分调研，精准掌握企业政策需求；三是畅通企业家提出意见诉求的渠道，为企业家和社会公众参与政策制定、反映意见诉求创造便利条件；四是健全企业家意见处理和反馈机制，充分吸收采纳企业家提出的合理意见建议；五是完善涉企政策宣传解读和执行监督，建立涉企政策信息集中公开和推送制度，构建全方位、多层次的政策宣传解读体系；六是健全涉企政策评估调整程序，对可能增加企业成本、影响企业正常生产经营的政策调整，应合理设置缓冲过渡期；七是强化政府与企业家常态化沟通联系。

下一步,我委将会同各地区、各有关部门贯彻落实好《实施意见》，把推动企业家参与涉企政策制定，作为推进亲清新型政商关系建设的重要切入点，进一步激发和保护企业家精神，创造条件促进广大企业家在推动高质量发展中发挥更大作用。

我先介绍这些情况，下面欢迎大家提问，按照惯例，请提问的媒体记者通报一下所代表的媒体机构。

中国证券网上海证券报记者:

我们比较关心铁路投资，我们关注到近两个月铁路投资绝对数量有所放缓，请问发改委怎么看待这个事情，接下来有没有进一步的举措来促进铁路的合理有效投资？

孟玮:

谢谢你的提问。加强铁路基础设施建设，对于改善人民群众出行条件，支撑地区的经济社会发展和促进形成强大国内市场都具有十分重要的意义和作用。

2019年政府工作报告提出，今年要“完成铁路投资8000亿元”的目标任务。为了贯彻落实好党中央、国务院决策部署，今年以来，国家发改委会同有关部门、国铁集团以及相关地方，一直在积极有序地推进铁路建设，铁路投资完成情况总体平稳。今年1-8月，全国铁路完成固定资产投资4496亿元，这个数字和去年同期相比和基本相当。对比往年铁路投资完成情况，今年总体进展也是正常的。

从今年铁路项目建设的形势来看，有一个特点，也就是今年将会有一批重大铁路建设项目建成投产。铁路建设项目的投资就面临新旧交替的问题，这对于下一步做好铁路建设项目的开工建设以及项目储备，都提出了更高的要求。下一步，为了完成好今年铁路投资任务，并为后续的建设奠定一个良好的基础，国家发改委将会同有关部门、国铁集团和相关地方进一步加大工作力度，重点抓好“三个一批”，也就是“在建一批、开工一批、储备一批”。

一是稳步建设一批重大项目。铁路建设项目在我国中西部地区还是短板。要以中西部地区为重点，持续推进高速铁路“八纵八横”主通道，完善干线路网布局，抓好在建项目建设，督促项目资金及时足额到位，加快形成实物工作量。

二是推动新开工一批重大项目。大家可能关注到了，近期国家发改委批复了一批铁路项目，如郑州至济南铁路濮阳至济南段、菏泽至兰考铁路等。最近，重庆至昆明高速铁路可行性研究报告已经获得批复，该项目是京昆高速铁路通道的重要组成部分，全长699公里，总投资达到1416亿元，是“十三五”以来我委批复单体投资规模最大的铁路项目。除此之外，目前还有几个骨干通道项目正在积极开展前期工作，条件一旦具备就会逐项批复。

三是规划储备一批重大项目。为更好发挥铁路对京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略的基础支撑作用，我委与有关方面一同，结合“十四五”规划前期研究，正在加快相关交通专项规划的编制工作，下一步将把看得准、有影响的重大项目研究纳入规划，加强项目储备，形成远近结合、梯次接续的良好局面。

总之，我们将会同有关方面，聚焦精准投资和有效投资，切实发挥好投资在促进经济社会发展方面的积极作用。谢谢！请继续提问。

时代周报记者:

请问8月12日国办发布了全国深化“放管服”改革优化营商环境的电视电话会议重点任务分工方案，其中提到今年9月底前形成新版的市场准入负面清单，请问目前清单的修订情况如何，下一步有哪些工作考虑？

孟玮:

2018年底，经党中央、国务院批准，国家发展改革委、商务部印发了《市场准入负面清单（2018年版）》。《清单》印发以来，国家发展改革委、商务部扎实推进市场准入负面清单制度落地实施，取得了良好成效。一是建立了统一公平的市场准入规则体系，市场准入管理模式更为开放、更加包容、更可预期。二是提振了市场主体信心，为市场主体的创业创新提供了更大空间。三是规范了政府监管行为，有效推动政府“定好位”“防越位”“不缺位”。四是激发了市场主体活力，进一步促进发挥好市场在资源配置中的决定性作用。

按照党中央、国务院有关决策部署和要求，近一段时间以来，国家发改委会同商务部组织各地区各部门开展清单修订工作，目前，修订完成的《市场准入负面清单（2019年版）》，正在按程序报批。在修订过程中，我们非常注意广泛倾听各方面的意见，共计征求了58个中央和国家机关有关部门、31个省（市、区）及新疆生产建设兵团的意见，听取了30余个全国性重要行业协会以及有关专家学者特别是有关企业的意见建议，对各方反馈的意见作了认真研究和吸纳。