28地公布半年减税降费成绩单 广东1727.8亿元居首

财政收支平衡迎挑战

受减税降费影响，各地上半年财政收入增幅呈现不同程度的收窄。

青海省今年上半年完成一般公共预算收入236.7亿元，同比2018年上半年减少3.7%，增速下降17.8个百分点；甘肃今年上半年完成一般公共预算收入442.8亿元，同比2018年上半年减少2%，增速下降12.2个百分点。

即便是广东、江苏、北京、浙江等经济实力强劲的省市，一般公共预算收入增幅相较2018年同期也在减少：广东今年上半年一般公共预算收入增速较2018年同期下降5.2个百分点，江苏下降3.3个百分点，浙江下降3个百分点，北京下降9.7个百分点。

细分到每月数据，以江苏为例，今年4月至7月，江苏省财政收入增速逐月下降，分别为6.3%、5.2%、5%、4.4%。

收支平衡的压力随之凸显。多地政府在对上半年减税降费工作进行总结时表示，受减税降费影响，当地财政收入增幅放缓、收支压力加大。

8月23日，财政部部长刘昆在第十三届全国人大常委会上作今年以来预算执行情况报告时表示，下一步要“加大开源节流力度，弥补减收缺口，实现预算平衡和财政稳健运行”。

在应对地方减收方面，“地方政府‘节流’以及增加专项债券发行是较为可行的方式。”林江表示，“‘节流’是有效应对财政收入减少的最重要的措施，毕竟‘三公’经费等行政性经费的减少从态度上让政府部门从自己做起，让民众与市民一道共度时艰。另外，财政部放宽地方政府发行专项债券，也是未来应对地方政府增支和减少缺口的重要措施之一。”

全国政协常委、资深会计审计专家张连起则向时代周报记者建议：“地方财政短收，还可通过中央加大转移支付、盘活沉淀资金等加以弥补。”

下半年地方收入：降速还是稳住？

在减税降费的大背景下，下半年，地方政府如何实现“预算平衡和财政稳健运行”？

林江表示：“深化增值税改革无疑会让地方政府继续有减收的压力，由于今年经济下行压力持续加大，地方难以完成预算收入的可能性是存在的。在此基础上，今年全国的整体赤字率可能会突破年初定下的2.8%，升至3%以内，部分经济欠发达省市甚至会突破3%。”林江同时指出：“这个赤字率不算大幅扩大。”

“应从‘可控’这个角度去衡量地方政府的收入减少。如果地方政府压减‘三公’经费取得成效，另外在提高地方财政预算绩效上也卓有成效的话，预算收支的缺口应该还是处于可控状态。”林江表示。

张连起表达了更为方向性的意见。他认为，减税降费“功夫在诗外”，地方政府不应只着眼于财政收支数据：“减税降费的效应，更体现在促进经济继续运行在合理区间，并在此基础上实现一般公共预算收入或税收收入增速的逐步回升，这才是减税降费的最大效应。”

多个省市在对上半年减税降费工作做总结时，也在强调减税降费对经济的促进作用。

国家税务总局浙江省税务局近期表示，得益于大规模减税降费政策红利的积极引导，今年上半年全省规模以上工业中，数字经济核心产业增加值同比增长11.6%，17个传统制造业增加值增长6.4%，新产品产值增长13.7%，新旧动能转换正在提速。

“减税降费的重点在于通过减税降费进一步优化营商环境，激发市场主体活力，推动‘六稳’进而推动新旧动能持续转换，实现经济高质量发展，保持经济持续健康地发展。”张连起指出。

本网站上的内容（包括但不限于文字、图片及音视频），除转载外，均为时代在线版权所有，未经书面协议授权，禁止转载、链接、转贴或以其他方式使用。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。如其他媒体、网站或个人转载使用，请联系本网站丁先生：[email protected]