G7“内讧”加剧 俄罗斯能否回归引关注

当地时间8月24日至26日，七国集团(G7)峰会将在法国南部城市比亚里茨召开。在这个节骨眼上，美国总统特朗普再次发出让俄罗斯重新加入G7的呼声。这一次，本届峰会东道主法国总统马克龙也表示俄罗斯应该重回G7。俄罗斯方面则回应称，俄方已做好准备考虑重回G7，不过这也需要了解除美法外其他几国的想法。

七国集团目前包含美国、英国、德国、法国、日本、意大利和加拿大七个国家，俄罗斯于1997年加入，G7成为G8。但2014年，由于克里米亚问题，俄罗斯被逐出该集团，G8重归G7。五年后，俄罗斯能否重返G7，将G7变为G8呢？

美法邀俄回归

德英“泼冷水”

据CNN报道，当地时间8月20日，特朗普在白宫表示，“我认为让俄罗斯加入(G7)更为合适……因为我们谈论的很多事情都与俄罗斯有关”，“如果有人提出这一动议，我将非常乐意考虑此事”。此外，特朗普还表示，因为普京比奥巴马“更聪明”，所以奥巴马不想让俄罗斯留在G7内。

这不是特朗普首次提议让俄罗斯重返G7.2018年，在启程前往加拿大参加当年的G7峰会时，特朗普就表示“俄罗斯应该参加这次会议”，称“应该让俄罗斯回来，因为我们应该让俄罗斯坐上谈判桌”。不过，这一次不一样的是，法国总统马克龙也表示欢迎俄罗斯回到G7。

一名高级官员20日对CNN表示，特朗普和马克龙当天在通话中达成一致，希望邀请俄罗斯参加2020年的美国G7峰会。该官员表示，马克龙提出这一提议，特朗普也表示赞同。

另据报道，马克龙21日表示，只要俄乌之间的克里米亚问题得到解决，他将支持俄罗斯加入G7。

事实上，马克龙周一刚招待了到访的俄罗斯总统普京，希望推动结束俄乌东部争端。马克龙称，应基于2015年俄、乌、法、德达成的“明斯克停火协议”解决俄乌冲突。

不过，除美国和法国外，其他几个G7国家对于俄罗斯重回G7似乎并不热情。据报道，德国总理默克尔在与英国首相约翰逊会谈期间表示，俄罗斯重回G7需要首先在乌克兰问题上有所进展。

俄罗斯的“一进一退”

据报道，克里姆林宫发言人佩斯科夫当地时间周三表示，重启G8需要了解所有G7国家的态度。佩斯科夫在回答记者提问时表示，“(G7)还有许多其他成员国。我们知道其中两国的态度，但还得知道其他国家在这一问题上的看法”。

同一天，俄罗斯外交部长拉夫罗夫在与德国外交部长海科·马斯的联合新闻发布会上表示，俄罗斯方面已经准备好考虑回归的可能性。拉夫罗夫还表示，“G7集团在自己的圈子内作出决定，如果他们决定向俄罗斯提出邀请，我们当然会考虑并作出回应”。

事实上，俄罗斯曾在G8集团中待了18年。

1975年，在第一次石油危机重创西方国家经济后，法国联合德国、意大利、日本、英国、美国，六大工业国成立六国集团(G6)，次年加拿大加入，G6成为G7.1981年起，欧盟作为正式成员加入G7。这一集团没有正式的成员国标准，也没有具体的章程或是秘书会。各成员国轮流担任主席国，负责组织当年的领导人峰会和其他事务。七国领导人每年聚首一次，就面临的国际经济、政治问题商讨应对举措。

1994年，俄罗斯开始参加七国集团首脑会议政治问题的讨论，形成“7+1”机制。1997年，时任美国总统克林顿邀请时任俄罗斯总统叶利钦以正式与会者身份参加G7峰会，自此G7成为G8。据《外交政策》报道，克林顿认为，让俄罗斯加入七国集团组织将推动苏联解体后的俄罗斯与西方走得更近。

2014年3月克里米亚公投加入俄罗斯之后，俄罗斯与西方国家的关系再度恶化。当年，原定在俄罗斯索契举行的G8峰会告吹，最后七国领导人在比利时首都布鲁塞尔举行了峰会，俄罗斯被驱逐，G8回到G7。

此后几年来，随着俄乌冲突持续，美国和欧盟不断加大对俄罗斯的制裁，试图孤立俄罗斯。不过，自2017年起，G7国家在俄罗斯问题上就开始出现分歧。据报道，在2017年G7峰会上，七国未能就对俄罗斯施加新制裁达成一致。2018年，特朗普甚至呼吁俄罗斯重回G7，不过其他几国领导人拒绝了这一提议。

■ 分析

G7分歧不断矛盾重重

随着新兴市场不断涌现，许多分析人士认为，传统的七国集团影响力逐渐减弱已成为不争的事实。

在G7集团刚成立的上世纪70年代，七国GDP总和占全球经济总和的70%，但近几年其所占比例下降至50%左右。反之，另一个包含中国、印度、巴西、南非等新兴力量的G20影响力逐渐加大，目前20国集团的GDP总和占全球GDP总和的80%，人口占全球人口的2/3。

这一定程度上也与G7集团内部分歧不断加大有关。据《外交政策》报道，在美国总统特朗普上台后，他与其他G7集团国家领导人在许多议题上都存在分歧，如贸易问题、气候变化问题等。

在2017年的G7峰会上，特朗普拒绝签署2015年《巴黎气候变化协定》，并暗示要退出这一协定，引发其他国家不满。在当年的北约峰会上，特朗普又指责德国对美贸易顺差，威胁要停止进口德国汽车。默克尔在当年的G7峰会后表示，跨大西洋关系的凝聚力面临威胁，第二次世界大战以来首次，欧洲“必须掌握自己的命运”，暗示欧美关系面临挑战。

2018年，特朗普政府与其他G7国家间的矛盾愈发凸显。在当年的加拿大G7峰会上，特朗普就贸易问题与其他国家首脑产生激烈争吵，最后一言不合提前退场。在联合公报发表后，特朗普直接拒绝承认。当时，《外交政策》专家写道，G7已经成为一个“分裂的、无效的、仅展现出软弱和不团结的团体”，而非一个致力于解决国际问题的大国论坛。

欧洲几国领导人也面临许多严峻考验，如推进欧洲经济改革、解决持续的预算赤字问题，以及迎接英国脱离欧盟、极右翼民粹主义势力崛起带来的挑战等。在这样的背景下，仅涵盖了七个老牌工业化国家的G7存在的必要性备受质疑。

布鲁塞尔国际智库布勒哲尔研究员吉姆·奥尼尔称，“以目前的形式，G7已经没有继续存在的理由，它应该由一个更具代表性的组织所取代”。许多分析人士认为，这个组织就是G20.G20在应对金融危机、推动市场开放、阻止贸易保护主义等方面起着越来越重要的作用。

■ 专家观点

让俄回归是西方外交攻势

中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建对新京报记者表示，特朗普和马克龙希望邀请俄罗斯回归，一定程度上是西方对俄罗斯的一种外交攻势。目前，将俄罗斯赶出G8的因素——克里米亚问题依然存在，美欧对俄罗斯的经济制裁也依然存在，俄罗斯回归的现实条件并不成熟。从特朗普的角度而言，他在言语上对普京和俄罗斯说过许多好话，但在行动上却并未妥协，美俄关系也并没有实质性的改善；从法国以及欧洲的角度而言，他们希望和俄罗斯保持沟通和对话，同时一定程度上平衡美俄对欧洲的压力。

崔洪建分析称，G7目前面临着内部分歧凸显、外部竞争加剧的双重压力。面对新兴市场的崛起、科学技术的发展，G7集团对世界经济的影响力和控制力正在下降，其传统的领先、主导地位正在变弱。因此，G7集团的性质、内容、目标都在发生变化。