约翰逊上任英国内阁大洗牌 无协议脱欧已是箭在弦上？

当地时间7月24日，距离脱欧最后期限不足100天，英国新任首相约翰逊(Boris Johnson)前往白金汉宫接受英国女王委任组建新政府，对内阁成员进行了多年未见的大洗牌。

约翰逊承诺会在99天内带领英国实现脱欧，“没有如果，也没有但是”，他还宣布此前协议中关于北爱尔兰边界线的安排“到此为止”，他会与欧盟签署“新的伙伴关系协议”。

英国新内阁中最重要的三个职位：财政大臣、内政大臣及外交大臣分别由前内政大臣贾义德(Sajid Javid)、前国际发展大臣帕特尔(Priti Patel)及前脱欧大臣拉布(Dominic Raab)担任。而在过去三年中辅佐梅的财政大臣哈蒙德宣布辞职，前外交大臣兼约翰逊竞选对手亨特则在被降职为国防大臣后，决定离开。

英国经济与社会研究理事会(ESRC)“变革欧洲中的英国”项目副主任阿什伍德(Simon Usherwood)对第一财经记者表示：“约翰逊不可能满足所有在过去一个月中加入他阵营的人，这会在日后埋下不满的种子。同时，(约翰逊所说的)悲观者听起来确实不让人愉快，但当约翰逊开始执政后，可能会发现他们说的并没有错。”

内阁大洗牌

即使是1962年英国时任首相麦克米伦推动的“长刀之夜”换阁行动，也没有约翰逊这么大手笔。足足有18名英国前首相特雷莎·梅时期的内阁大臣被换下，彰显了约翰逊与梅时期划清界限的决心。

主动递交辞呈的哈蒙德写道：“削减赤字是2008年金融危机以来我们不得不做出的政策选择，这是一份珍贵的东西，希望继任者能够明智地使用。” 然而，约翰逊在就职演说中一系列增加警力、修建医院的支出承诺显然无法让他如愿。

同时，被委以重任的新内阁成员都是铁杆的脱欧派，比如帕特尔。而梅内阁成员之一、信奉撒切尔主义的贾义德得以幸免，成为财政大臣。新外交大臣拉布主张架空议会以实现无协议脱欧，这与约翰逊的脱欧设想相同。此前因与梅理念不合辞职的下议院领袖莱德索姆(Andrea Leadsom)成为新任商务大臣，而著名的脱欧派欧洲研究小组(ERG)领袖里斯-莫格则接任下议院领导人的职务。

更引人注意的是，2016年脱欧公投中脱欧派竞选活动组织者卡明斯(Dominic Cummings)被指任为约翰逊的首席顾问，这让保守党内部猜测约翰逊是在为提前大选作准备。

约翰逊内阁被评价为上世纪80年代以来最右翼的政府。苏格兰民族党议员威夏特(Pete Wishart)称：“这是撒切尔政府以来最糟糕的政权，约翰逊想把我们拖回过去。”因拒绝在脱欧问题上妥协而退出党派的前保守党议员博莱斯(Nick Boles)表示：“撒切尔主义者、自由主义者和支持无协议脱欧的脱欧派从上到下控制着它。”

此外，正如阿什伍德所说，约翰逊的内阁改组在保守党议员中创造了更多潜在的敌人，超过30名保守党议员威胁称会拦截无协议脱欧。

虚张声势还是未雨绸缪？

约翰逊在其就职演说中对欧盟喊话称：“我相信我们可以不在爱尔兰边境设立海关的情况下达成协议……当然，至关重要的是我们也要做好准备，因为也存在欧盟拒绝进一步谈判、我们被迫无协议脱欧的可能性。”

约翰逊几乎推翻了梅的一切努力，试图重新与欧盟签订一份没有北爱尔兰边境线备选方案的协议。但在欧盟看来，备选方案是协议的主体并没有改写余地。

一位欧盟外交官认为：“虽然我们希望他做得好，但很难看出约翰逊如何能从脱欧这棵树上下来，毕竟他向上爬得如此神采奕奕。但有一点非常明确：如果他继续向上攀登，他将在10月31日带领英国陷入毁灭性的无协议脱欧。”

不过，爱尔兰政评人奥图尔(Fintan OToole)认为，约翰逊的一番话只是在虚张声势。他称：“约翰逊的策略都是谎言或者说夸夸其谈的力量。他的基本信念是，从欧盟那里得到一份出色协议的方法就是假装你很乐意无协议脱欧。所有人都知道约翰逊就像正躺在一艘在漏水的船上的船长，而欧洲没有人愿意上船。”

也有评论分析认为，约翰逊已准备好面对最坏情况。如果欧盟拒绝与英国签订新协议，那么约翰逊会在议会推动无协议脱欧。这大概率会使得大选提前到来，但他的首席顾问卡明斯十分擅长竞选宣传，这或许会帮他度过难关。