达沃斯为经济发展寻找良方

今年以来，中国经济在日益复杂的内外环境影响下，面临一定的下行压力。此时，决策层如何通过政策推动经济发展，就显得十分关键。

7月1日至3日，2019夏季达沃斯世界经济论坛在大连举行，国务院总理李克强在达沃斯表明了中国经济未来发展的主张。

对于当前中国经济，李克强发言称，上半年中国经济总体平稳、运行在合理区间，主要经济指标符合预期，当然中国经济也面临着新的下行压力。未来发展的根本动力在改革，要打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

的确，对于中国经济面临的内部问题，改革是唯一的解决之道，其方向就是市场化和法治化。前者就要打破阻碍不合理的规章制度和安排，让市场在资源配置中起到决定性作用，后者旨在让产权得到合法保护，竞争得到保障，让监管是公正的，能够为各类所有制企业打造公平竞争的市场环境。

从近期一些影响较大的政策来看，也的确符合这个方向。以目前进展如火如荼的科创板为例，包括新股发行在内的相关制度，均按照市场化原则设置，未来一旦运行良好，相关政策将推广到整个A股市场。

至于优化营商环境，更是近期中央乃至各地用力较多之处。今年以来，多地就优化营商环境纷纷开会动员或发布政策，既有东南沿海开放前沿的大城市，也有中西部城市，甚至包括一些县级市、区。3月份，上海推出进一步优化营商环境实施计划，为优化营商环境2.0版，涵盖开办企业、施工许可办理、获得电力等25方面的内容。

以减税激发经济活力，是最近几年持续推行的政策。李克强也重申了这一方向，称要着力抓好实施更大规模减税降费，落实好普惠性减税降费等财政支持政策。对民企的重视同样值得关注，称要对国企、民企、外企各类所有制企业一视同仁，都享受产权保护、减税降费等红利；同时，通过施行定向降准等降低实际利率政策，让今年中小企业融资成本明显降低。

至于外部环境的变化，特别是贸易保护主义和逆全球化抬头，中国以坚定扩大开放应对。李克强称，坚持经济全球化大方向，促进贸易和投资自由化便利化，同时健全权利公平、机会公平、规则公平的制度安排，实现互利共赢、平衡普惠发展。并表示中国将深化金融业和现代服务业开放，将于2020年提前一年实现取消对证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司等金融领域的外资股比限制。

过去数十年，中国不断扩大对外开放，但基于对风险的担忧，金融行业是相对保守的。去年以来，金融开放成为开放主题，一方面随着经济不断融入全球，金融开放箭在弦上，另一方面则是以金融开放来显示中国扩大开放的决心。

如此重视扩大开放，与中国经济目前所处的发展阶段相关。过去提到开放，经常提到的是：扩大出口、吸引外资。扩大出口是利用国际市场，吸引外资即利用国际资本。但当形成了巨大的国内市场和完整的产业链，并融入全球化之后，开放就需要全方位升级，与国际完全接轨，促进国内产业升级，推动产生质变。因此，未来扩大开放主要应体现在制度层面，即促进国内相关规章制度对标国际先进标准，与国际通行、接轨，体现监管一致性。

从中国经济发展经验看，深化改革和扩大开放必能释放活力，当前经济发展遇困，这一制胜之策务必坚持。

（文章来源：第一财经日报）