枪械管控不力 美国步枪协会深陷危机

美国当地时间的4月28日晚，巴尔的摩警方通报称，位于该市西边的一处社区在举行户外野餐活动时遭到了枪击，造成至少一人死亡，七人受伤。截至发稿，抢手仍在潜逃中。巴尔的摩警察局长迈克尔·哈里森在新闻发布会上表示，当局需要公众的帮助，以锁定枪手。

其中，发生在两天前(4月26日)的加州犹太教堂枪击案，作案枪手是一名年仅19岁的在校学生。执法部门的消息人士告诉ABC新闻，周六(27日)上午，枪手手持“AR型攻击武器” 在当地一座犹太教堂内开枪，造成一名60岁的礼拜者死亡和另外三人受伤，枪手在离开前似乎开了10多枪。

连环发生的枪击暴力事件，再次引燃了公众对于美国境内枪械管控不力的愤怒，美国最大的枪械拥有者组织和利益集团——NRA(美国全国步枪协会)再次成为了众矢之的。

山雨欲来风满楼

2018年2月14日，发生在佛州帕克兰高中的历史上最恶性校园枪击案的余震至今仍未退散，该枪击事件导致17人死亡，14人受伤。此案引发了全美范围内要求“控枪立法”的运动， NRA首当其冲成为民愤攻击的靶子。当时的社交媒体上，“消灭NRA”的呼声此起彼伏。帕克兰高中枪击案幸存者在回答CNN采访时将NRA称作“谋杀孩子的凶手”，并要求解散NRA，让它永不复存。

据NRA官方介绍，他们是有着148年历史的拥抢权利游说团体，目前在全美拥有近500万名会员。然而事实并非如表面般的“兵强马壮”，美国媒体根据NRA的报税单估算，该机构2017年的收入较2016年减少了5500万美元，但目前还不清楚究竟是因为会员减少，还是会费减少导致的收入下降。

4月26日，NRA年会在印第安纳波利斯召开，然而在这个聚集了数百名会员和协会高层的一年一度盛大聚会上，唯独主席奥利弗·诺思缺席。NRA副主席切尔德里斯在会上宣读了诺斯的辞职信，信中说诺思在4月29日任期结束后，便不再谋求连任。

美媒称，斯诺的辞职信标志着NRA内部权力斗争的结束。在NRA的权力更迭之际，该组织也陷入了来自社会、企业和司法部门的压力中。例如，当前NRA正面临着与广告公司阿克曼麦昆(Ackerman McQueen)的法律诉讼，一笔涉及4000万美元的交易陷入了纠纷。

除了来自“控枪”组织和社会的舆论压力，纽约州总检查长也于上周五宣布启动对NRA的司法调查，并宣称要撤销予以NRA的“非营利组织”身份，以让其开始缴纳商业税。而诺斯亦在其辞职信中提到，NRA目前的形势 “显然就是危机”。

控枪背后的政治博弈

为何被称作“民主党票仓”的纽约州要在此时对NRA“穷追猛打”？据《旧金山大门》(SFGate)报道，NRA在2016年总统大选期间曾出资3100万美元，为当时仍是民主党候选人的特朗普的胜选提供了资金支持。

此外，该媒体指出，NRA一直在国会中进行反对“控枪”立法的游说。就目前的形势来看，NRA的诉求仍稍占上风。美国最高法院(Supreme Court)现在仍倾向于遵守宪法第二修正案(Second Amendment)——保障人民有备有及佩带武器之权利。并且目前还有一位共和党的总统为其坐镇。

虽然民众要求进行“控枪”的呼声高于往常，但NRA前说客费尔德曼(Richard Feldman)曾向媒体表示，在140多年的历史中经历了无数起起落落，“它的讣告写得比任何人知道的都多，任何否定NRA的人都是在自欺欺人。它会回来的。”

中国人民大学海外安全研究所高级研究员朱江明在接受时代财经采访时指出，不管是外部的“明争”，还是内部的“暗斗”，NRA的势力都不会被削弱，“近期的摩擦对于NRA这个运作了上百年的组织来说都是常会遇到的事，算不上很大的冲击。”

NRA发言人安德鲁曾于2018年底向福克斯商业频道表示，该协会目前的会员人数达到了NRA有史以来的最高水平。“我们大约有550万会员，”他说，“我认为这证明了全国步枪协会的力量，以及人民对我们保护宪法第二修正案权利的历史能力的信心。”

对此，哥伦比亚广播公司(CBS)的解读是：“NRA的反对者讨厌的不是这个组织，而是数百万的美国选民支持它。NRA并没有创造美国人支持枪支拥有权，而只是反映了它。”NRA的存在以及它的政治影响力，本质上就是民意的体现。