美欧“三零”自贸谈判恐遭推迟或导致美汽车税报复

当地时间3日，欧盟各成员国驻布鲁塞尔大使将召开重量级会议，正式讨论对欧盟委员会(下称“欧委会”)进行对美“三零”(零关税、零非关税壁垒和零补贴)自贸谈判授权一事，然由于法国坚持己见不予放行，美欧“三零”自贸谈判的开启时间，恐遭推迟。

有外媒引述两位知情官员的话称，法国提出了两个理由：其一， 美国退出了《巴黎协定》；其二，如进行谈判，这一谈判对跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定(TTIP)意味着什么。

欧委会和德国方面则倾向于迅速展开对美自贸谈判，欧盟方面担忧若谈判无法如期展开或招致特朗普政府汽车税的报复。

此前美国驻欧盟大使桑德兰(Gordon Sondland)已经警告：“如果欧盟领导层方面玩拖延游戏，那么我们也就只能更多地使用制衡方式，来重新调整美欧关系。”

对此，世界贸易组织(WTO)首席经济学家库普曼(Robert Koopman)2日警告，如果今年特朗普政府对全球进口汽车征收高关税的话，这一行动对全球经济产生的连锁反应，可就比其他贸易摩擦大多了。

需要指出的是，目前欧元区经济疲软，欧元受英镑下跌拖累，如美欧贸易冲突再起，这对于欧元区与欧元而言均是雪上加霜。

WTO前总干事拉米在接受第一财经记者专访时指出，美欧谈判中掺杂了太多的监管问题，譬如欧盟不会在数据和隐私上让步，而(谈判)要冒多大风险，就要取决于欧盟国家的态度了。

若推迟恐招致汽车税报复

伴随欧洲议会选举临近，出于对法国国内选情的顾虑，法国不愿仓促开启美欧“三零”自贸谈判，并希望在5月23~26日欧洲议会选举之后再考虑对欧盟进行谈判授权。

而若同意开启谈判，法国在《巴黎协定》和农业方面的多次坚定表态也将被“打脸”。此前，法国多位高级官员在公开场合表示，法国不同未签订《巴黎协定》的国家进行贸易谈判，且农业是法国的底线，坚决不能触碰。

据外媒报道，在4月3日准备请欧盟成员国大使投票的美欧“三零”自贸谈判授权草案中，也依然写入了“欧盟仅同签订《巴黎协定》的国家进行贸易谈判”的内容，尽管目前美国已经宣布退出该协定。

在农业方面，欧盟贸易委员马尔姆斯特伦则反复指出，欧盟不会拿农业问题谈判，就如同美方不会拿“买美国货”等法规出来谈判是一样的 。

而在美方看来，一个不就农业问题进行磋商的美欧自贸谈判是没有意义的。

美国贸易代表(USTR)莱特西泽在3月12日的一场听证会上表示，由于农业问题，美欧谈判卡壳了。他说“美国不能同欧洲谈一个没有农业的协议，而欧方的观点是，他们不能谈一个有农业的协议。”

此外，考虑到在以往美欧进行TTIP谈判时，该谈判遭到了欧洲特别是法国等地选民的严重抵触，目前法国有右翼势力批评欧盟是借助美欧“三零”自贸谈判在让TTIP起死回生，法方也因此希望欧委会对此作出正式澄清。

拉米对第一财经记者解释，他认为，就目前而言，TTIP已经彻底结束了。

美欧之间的平均关税已经很低，问题是在监管趋同方面还有很大的空间。但是这涉及到对风险的定义，拉米解释道，这不是好与坏的问题，而是要冒多大风险的问题，而风险取决于欧盟国家的态度。“如果他们在这方面能有一点进展，这对于开展跨大西洋贸易会有所帮助。”他说。

伟凯律师事务所国际贸易律师林斯康(Scott S。 Lincicome)此前在接受第一次财经记者采访时则表示，虽然欧盟声称特朗普同意了谈判仅涵盖工业产品，但是美国农场游说团体及其在国会的盟友一再强调将农业贸易纳入其中的重要性。鉴于这些差异和政治动态，目前不清楚是否双方可以在2019年就谈判范围达成协议。

美国也多次暗示，如欧美“三零”自贸谈判无法展开，美方则有可能开征汽车税。3月14日，美国总统特朗普亲自表态，不谈判就征税。

“他们不愿与奥巴马政府谈判。”特朗普称，“如果他们不与我们谈判，我们将做一些在经济上会非常严重的事情。我们将对他们很多产品征税。”特朗普指的正是汽车税。

WTO警告汽车税危害巨大

2月17日，美国商务部已经如期将针对进口汽车及零部件“232调查”的报告提交给特朗普，该报告对美国是否应当以及如何推出汽车税给出建议。

在做出是否征税的决定之前，特朗普政府选择暂不公布该报告的具体建议。原因在于欧盟方面已经多次表示，欧美之间的自贸谈判，是建立在停止开征新关税的基础之上的。

如美方目前做出决定，这将令美欧“三零”关税自贸谈判被迫中止，不过按照美国商务部给出的日程，特朗普需要在5月中旬作出最终决定。

对此，WTO首席经济学家库普曼在4月2日发布WTO最新一期《全球贸易数据与展望》的记者会上指出， 全球汽车贸易占全球贸易的8%，所以你们可以想象，汽车关税的影响将大大超过于其他贸易摩擦的影响。

据欧盟方面统计，2017年欧盟对美国出口了总价值为580亿美元的汽车和零部件，如对汽车开征25%关税，则每辆对外出口的欧洲汽车的售价将增加1万欧元。而据经合组织(OECD)和彭博经济(Bloomberg economics)的统计分析，目前欧元区内受影响最大的国家包括德国，斯洛伐克和匈牙利，后两者均是德国的汽车产业链所在地。

WTO此次大幅下调了2019年的全球贸易增长预期，由此前的3.7%下调至2.6%，下调幅度达到110个点。

WTO总干事阿泽维多在发布上述报告的新闻发布会上指出，贸易紧张局势升级是主要因素。而因此造成的不确定性，令贸易无法在推动国内生产总值(GDP)增长方面发挥全部作用。

这是WTO在年内第二次对全球贸易增长大幅下滑进行预警。此前在2月期的《全球贸易景气指数报告》中，WTO指出，2019年1~3月全球贸易景气指数降至96.3，继续低于荣枯线100，是2010年3月以来的最低值，其中出口订单指数(95.3)、国际航空货运指数(96.8)、汽车产销指数(92.5)、电子元器件指数(88.7)和农业原材料指数(94.3)等，均已接近或低于金融危机以来最低水平。

（文章来源：第一财经）