工作到70岁？外媒：日本要打造“终身不退休社会”

据媒体近日报道，日本要打造“终身不退休社会”，让更多的人工作到70岁再退休。日本首相安倍晋三曾在2018年9月13日在接受日本经济新闻采访时表示，希望利用接下来的1年时间，打造不论到多大年纪、只要有意愿就能参加工作的“终身不退休”、“终身活跃”的社会。

报道称，在近日的日本未来投资会议上，安倍首相再次表示，如果上年纪的职工希望继续工作的话，政府将把企业的继续雇佣年龄从65岁提高至70岁。目的是通过增加高龄劳动者，来缓解日本劳动力不足、稳定退休金制度等。政府计划在2020年的国会上正式提出相关法律修正案。

上述报道指出，日本人口减少、老龄化的现象日益严重。在2018年“敬老日”的前一天的9月16日，日本总务省发布了人口推算数据(截至15日)，结果显示，70岁以上人口比前一年增加100万人，达到2618万人，占总人口的比例达到20.7%，首次突破2成。65岁以上老年人也增加44万人，达到3557万人，占整体的28.1%，创历史新高。上述数据再次显示出日本需要积极应对超老龄化社会的现状。

另一方面，日本企业面临严重的劳动力短缺，在劳动力市场，老年人发挥的作用也在相对扩大。2017年老年人就业人数达到807万人，创历史最多，连续14年增加。因而促进老年人就业，成为日本政府的着眼点。

报道中提到，日本现行的《高年龄者雇用安定法》规定，对于有工作意愿的人，原则上把65岁定为“继续雇用年龄”。要求企业在员工达到继续雇用年龄之前，采取“延迟退休”、“再雇用”、“取消退休”等举措。日本厚生劳动省2017年的调查显示，实际延迟退休、允许员工工作到65岁以上的企业为17%，取消退休制的企业仅为2.6%，8成以上企业采用再雇用制度。这样，员工退休后即使继续工作，工资通常也大幅下降。据日本内阁府调查，日本3人中就有2人希望65岁之后继续工作，但由于工资将大幅下降，选择靠养老金生活的人也很多。

根据报道，日本政府计划修改该法律，逐步把工作年龄上限提高至70岁。首先将把维持雇用员工至70岁定为企业的“努力目标”。同时，为激发老年人的工作热情。避免具有工作意愿和能力的老年人工资大幅下降，日本政府和民营企业将携手调整评价和薪酬体系。配合改善雇用制度，日本也正在推进调整养老金制度，使人们可以把开始领取养老金的年龄推迟至70岁以后。选择70岁以后再开始领取养老金的人领取的金额将大幅增加。以鼓励更多的人工作到70岁。

在修改法律前，日本政府首先将为积极雇用老年人的企业提供支援。在2019年度预算案中，计划对首次实施老年人社会招聘的企业增加补贴等。不过，企业会不会积极招聘老年人仍是未知数。很多企业采用论资排辈的工资制度，如果采取延迟退休制度，年轻阶层的工资水平可能会相应被压低。另外，老年人的人工成本将作为固定费用成为企业的负担。对此，日本政府已经从2018年秋季起，以在雇用老年人方面取得成功的企业为参考，与经济界慎重讨论这一问题。

（文章来源：中新经纬）