因欧盟否决 西门子、阿尔斯通合并交通业务抗衡中车计划流产

德国工业巨头西门子(Siemens)与法国交通运输巨头阿尔斯通(Alstom)欲合并交通业务以联合抗衡中国中车的计划，因遭到欧盟委员会否决已经流产。欧盟委员会于当地时间2月6日发布的声明称，两者合并有损铁路信号系统和超高速列车市场的竞争，且当事各方未提供足以解决委员会上述担忧的补救措施。根据欧盟并购法规，为保护欧洲铁路行业的市场竞争，欧盟委员会已禁止西门子收购阿尔斯通的计划。

西门子与阿尔斯通，这对曾经的竞争对手于2017年9月26日正式对外宣布，将携手打造交通领域的“欧洲冠军企业”，背后的重要原因是“一家来自亚洲的企业强势改变了市场格局”。根据当时的联合声明，双方已签署谅解备忘录，以排他性的方式对等合并交通业务，即将西门子包含轨道牵引驱动业务在内的交通业务与阿尔斯通进行合并。合并后的新公司名称为西门子阿尔斯通，将继续在法国上市，营收将达到153亿欧元。阿尔斯通将进行股票增发，西门子将获得其股权稀释后50%的股份。

欧盟委员会已禁止西门子收购阿尔斯通的计划。 欧盟委员会图

欧盟委员会负责竞争政策的玛格丽特·韦斯塔格(Margrethe Vestager)委员在声明中表示，“西门子和阿尔斯通都是铁路行业的领军企业。若没有足够的补救措施，此次合并将导致信号系统和下一代超高速列车的价格上涨。”在作出禁止决定之前，欧盟委员会对此次收购进行了深入调查，认为该交易令欧洲两家最大的铁路和地铁信号系统供应商以及铁路车辆供应商建立联盟，这将大大削减上述领域的竞争，剥夺包括铁路运营商和铁路基础设施管理者在内的客户选择供应商和产品的权利。在深入调查期间，委员会还收到来自市场客户、企业竞争对手、行业协会和工会的若干投诉。

德法交通企业联姻的重要原因之一是应对来自中国竞争者的挑战。中国南北车合并之后，中国中车成为全球规模最大、品种最全、技术领先的轨道交通装备供应商。庞巴迪、西门子和阿尔斯通——在新闻报道中，这三个主要竞争对手在过去几年里一直在讨论如何将各自的业务组合在一起。一方面全球铁路企业都在谋求控制成本，另一方面，跨国公司希望借整合更好地应对来自中国竞争对手的挑战。全球范围内，曾经的“徒弟”中国中车正在积极推进海外招标项目、拓展海外市场。

针对这一因素，欧盟委员会还特别调查了中国供应商未来在其本土市场之外参与全球竞争的情形。委员会认为，在信号系统市场，中国竞争者还需要很长时间才能成为欧洲基础设施领域可靠的供应商。至于超高速列车领域，在可预见的未来，中国供应商不会对合并各方构成竞争约束。

欧盟委员会发布禁止合并声明后，西门子与阿尔斯通表示，合并将不会继续推进。“西门子和阿尔斯通感到遗憾，双方提供的补救措施被欧盟委员会认为不足以解决相关担忧。”联合声明称，双方相信该笔交易将在不损害欧洲市场竞争的基础上，为全球交通运输行业、欧洲铁路行业、客户、旅客和通勤者创造巨大价值。此外，合并还将缔造一家有能力应对来自非欧盟企业日益激烈竞争的欧洲企业。

该交易还引发了关于欧盟在欧洲商业并购中扮演何种角色的争议。欧盟官员认为，其作为裁判保护消费者和市场竞争。政客们则认为，欧盟僵化的思想阻碍了欧洲顶级企业间的合并。

对于欧盟委员会的决定，法德两国政府立刻表示反对。法国总理爱德华·菲利普(Edouard Philippe)说：“这是一个糟糕的决定，对欧洲工业来说是一个重大挫折，我认为这是一个错误的决定。”德国总理默克尔的发言人斯特芬·赛贝特(Steffen Seibert)说：“打造一个具有全球竞争力的铁路行业，是德国和欧洲产业政策的重要关注点。”法国政府表示，法国与德国正在讨论修改欧盟竞争规则。“现行的欧盟规则已经过时。”法国财长勒梅尔(Le Maire)表示。

（文章来源：澎湃新闻）