英国脱欧陷僵局 前景迷茫

2016年6月，英国进行全民公投，结果以52%对48%的结果决定退出欧盟。然而，决定退出仅仅是一个开始，如何将这个决定付诸实践，顺利地退出二战后由法国和德国打造的欧洲一体化，无论在英国政界内部还是在英国与欧盟其他成员国之间，争论从未停止。

在经过了两年多反反复复修改、谈判、再修改、再磋商的过程之后，去年11月底，英国脱欧终于迎来了历史性的突破。在11月25日召开的欧盟特别峰会上，英国和其他27个欧盟成员国终于一致通过了“脱欧”的协议草案。按照此前的约定，英国正式退欧的时间点为2019年3月29日，退欧后的英国有21个月的过渡期，到2020年12月31日，英国将彻底脱离欧盟。然而，与欧盟达成协议只是完成了任务的一部分，英国首相特蕾莎·梅还必须将这个草案拿回国内，获得英国议会的投票通过。尽管欧盟成员国一致表示，此次达成的草案是对英国最好的协议，无奈英国政界却没有给出一样的结论。

今年1月15日，英国议会成员以432:202的压倒性优势否决了特蕾莎·梅的这项脱欧草案，而230票的票差也刷新历史纪录，被称为英国近代史上政府在议会遭遇的最重大失败，而这样的结果也让英国陷入了“二战以来最大的政治危机”。更惨的是，多位特蕾莎·梅本党的议员包括脱欧派和留欧派也都加入到投票反对退欧协议的阵营中。尽管在投票前，特蕾莎·梅曾警告支持退欧的议员们，如果协议遭到否决，英国不退欧的可能性要大于无协议退欧的可能性；尽管她也曾告诫保守党同僚，不要让反对党工党抢走了退欧控制权；但公投结果似乎已经说明，她之前的嘱咐并没有起到作用。

从某个角度而言，协议被否也在意料之中，很多事情在议会投票之前就已经初见端倪。在去年11月特蕾莎·梅与欧洲达成协议的时候，因为对该协议不满意，曾经担任梅政府脱欧事务部次长的布拉弗曼以及其他5名重量级别官员

愿望是好的，但是能否在剩下一两个月的时间里提出一个让所有相关方都满意的新协议，还真不能妄下定论。而一旦新协议再出问题，那么依旧会是以上几个方面的结果，无协议脱欧、延期或者留欧，一切又将重回起点。

集体辞职。

就在投票结果之后一天，工党领袖科尔宾发起了对特雷莎·梅政府的不信任投票，结果特雷莎·梅以微弱的优势躲过危机。这是一个值得玩味的结果，一方面否决了特雷莎·梅提出的脱欧草案，另一方面则赞成特雷莎·梅继续领导执政。或许，大家都知道脱欧是一块难啃的骨头，没有人愿意接手这个烂摊子。

的确，好容易和欧盟谈好的协议却没能行得通，本以为马上就会有结果的脱欧事宜再次陷入了僵局。有英国媒体甚至在头版直言“没有协议，没有希望，没有头绪，没有信心！”相信这是很多英国人的真实感受。

尽管没有希望、没有头绪，但脱欧之路必须继续往前走。在议会否决协议之后，脱欧的未来有多种声音出现。赞成无协议脱欧(硬脱欧)者有，宣扬留在欧洲者有，呼吁二次公投者有，建议推迟脱欧者也有，但特蕾莎·梅自己已经有了决断。

1月21日，特蕾莎·梅向议会提出修改后的B计划。该计划明确指出不会举行二次公投；对要求撤回《里斯本条约》第50条中止“脱欧”，特蕾莎·梅认为违背公投结果；而在没有“脱欧”协议下，欧盟不可能延长“脱欧”期限，所以不会延后3月29日的脱欧期限。

和此前被否的协议相比，B计划还是在某些方面有所让步，比如B计划明确在英国脱欧后，希望继续留在英国的欧盟成员国公民不需要再缴纳注册费用，此前每个成年人的注册费为65英镑。特雷莎·梅当天在议会讲话时也强调，目前的重点是解决保守党和北爱尔兰民主统一党等党派对协议草案中“备份安排”——即对避免英国北爱尔兰地区和爱尔兰之间出现硬边界这一内容的疑虑，她正在考虑为“备份安排”设定5年的期限。但此言一出，立刻遭到了爱尔兰方面的拒绝，同时，整个B计划也被工党领袖科尔宾吐槽缺乏新意。

特雷莎·梅称接下来她将与北爱尔兰民主统一党等党派，就协议中有关“脱欧”后爱尔兰边界问题的内容进行进一步协商，并将与各党派的协商结果带到欧盟进行商讨，而更新后的协议将于1月29日进行再次投票。

尽管特蕾莎·梅似乎已经认定了在3月29日之前事情会有个结果，即有新方案既能与欧盟达成一致，也得到议会通过。理论上而言，这种可能性不能完全排除，但以上次投票巨大的票差来看，要想得到议会的认可，不得不做大范围的让步甚至推倒重来，而特蕾莎·梅在脱欧之初就已经确定了其包括英国退出欧盟单一市场、退出共同关税区、在爱尔兰岛上不出现“硬边界”等在内的底线。退一步考虑，即使特蕾莎·梅为了得到议会同意而降低自己的底线，但是欧盟会不会买账还是另一回事。

因此，愿望是好的，但是能否在剩下一两个月的时间里提出一个让所有相关方都满意的新协议，还真不能妄下定论。而一旦新协议再出问题，那么依旧会是以上几个方面的结果，无协议脱欧、延期或者留欧，一切又将重回起点。

自从英国确定脱欧开始，已经陆续有不少金融投资机构部分搬迁甚至全部撤离至其他欧洲国家，英镑的走势也随着脱欧形势一样此起彼伏，而在英国部分超市推出的脱欧急救包(里面有几十份简餐火腿等)也受到了普通民众的喜爱。毕竟，脱欧的前景太不明了，大家都需要提前做一些准备。

（文章来源：新金融观察报）