博彩还是实业？“亦正亦邪”的西哈努克港经济引擎

12月20日，两辆载满中国企业家的大巴正沿着柬埔寨的4号国道，从首都金边驶向经济特区——西哈努克港(又称西港)。两地相距227公里，相当于从中国的广州到韶关的距离，却走了将近6个小时。在这条连接了柬埔寨首都和最大海港的运输生命线上，大客车紧紧地跟在货柜车后头移动，要想加速全凭司机实线超车的技术。

落后的基建扼住了发展的咽喉

在刚刚结束的2018粤商(国际)建设发展论坛金边峰会上，柬埔寨国土管理与城市规划部住建总局副局长Hue CHENDA向逾百位参会的中国企业家表示，由中国企业承建的金边—西港高速公路将在2020年竣工，沿线的土地开发同样也是政府对发展产业的重要支撑。

金边—西港高速公路规划以“建设-经营-转让”(BOT)的模式进行建设，全长190.63公里，宽24米，设有4车道的柏油路，途中还设有转向路口、休息站，预计工期为4年。完工后，将成为柬埔寨的首条高速公路。

作为“一带一路”倡议下的重要成果，这项工程对柬埔寨的经济提升有着重要意义。它不仅可以帮助柬埔寨实现“高速公路梦”，同时还将两地的车程缩短为2小时，连接起金边和西港经济圈，为西港特区产业园的建设目标埋下伏笔。

柬埔寨政府对发展西港一直都有颗勃勃的雄心。早在1988年，当地政府就开始采用免税港的政策吸引资本发展经济，而西港坐落在泰国湾东南侧， 是柬埔寨全国最大的海港和外贸出入门户，铁路则从港口直通首都金边。目前，西港是柬埔寨唯一的现代化商港，也是欧美背包客旅游的黄金海岸，得天独厚的自然条件和地理位置，让投资者对于西港的未来产生了不同的想象。

博彩业野蛮生长，粤商机会何在？

澳大利亚人Andrew Black是集完美集团今年初新上任的首席执行官，他向时代财经透露，该集团计划在西港的99号码头打造一个酒店娱乐综合体项目，因为与临近的泰国苏梅岛、越南富国岛等著名东南亚旅游目的地同在一条邮轮航线上，所以他们希望以西港邮轮码头的优势，在东南亚海上旅游市场中分一杯羹。

曾在澳大利亚堪培拉和泰国芭提雅都经营过赌场的Black对这盘生意有十足的信心，在他看来，合法的博彩娱乐项目将会是他手中的王牌。“西港最初发展旅游业就是奔着泰国芭提雅的方向去的，博彩业开放之后，这里要比芭提雅更有‘钱景’。”

然而作为外行，却很难将西港杂乱无章的市容和度假胜地联系起来。但根据谷歌搜索的统计，西哈努克市区的三星级酒店每晚均价在81美金左右，五星级酒店的均价则高达407美金一晚，甚至比北京的酒店均价还要高，到了年末的旅游旺季更是一房难求。

西港会成为下一个澳门吗？“它只会比澳门更疯狂。”这是Black对西港未来的期望，“今年已经有76家赌场开张营业，另有8家正筹备着他们在明年元旦的开业计划。据说当地政府要颁发200个赌场的牌照，但谁知道那就是上限呢？还有部分娱乐场根本没有申请牌照。”他很笃定，博彩旅游业将会成为未来拉动西港经济的支柱产业。

除了停靠在99号码头那艘已经进入试业阶段的邮轮，Black的公司还在马不停蹄地进行着“登陆”计划，“我们在西港海滩上打造的综合娱乐酒店才是创收的主力，现在已经动工了，再过两年就可以投入营业。”

不只是集完美，城中几乎每一条街道上，都有施工中的工地。裸露的钢材水泥和脚手架很难让人填补出建成后的市容市貌。然而这些堆满土石物料的“半成品”在来考察的企业家眼中却是商机熠熠。

近年，外国投资人争相来到西哈努克城，无论是租赁还是注册法人公司买卖土地，都将西港的土地溢价推上了历史高位。三年前，3美金每平米的地价，如今冲到了2000美金每平米。“上星期我去打印店印名片，老板告诉我，他已经将他40平米左右的店铺连地一块卖了100万美金。然后准备在旧址对面租下一个面积相当的店面继续营业。”Black顿了顿说，“虽然现在各行各业都还没有发展起来，但我希望政府的管控政策收紧些。”

不仅仅是博彩旅游业，同样被看好的还有西港的产业项目。2008年2月，柬埔寨王国首相洪森在西港特区的奠基仪式上表示，希望这里能成为柬埔寨的“深圳”，以产业园区的发展带动经济增长。今年7月，洪森领导的柬埔寨人民党再次于大选中获胜，赢得了未来5年国家的执政权，这无疑是给计划在西港投资产业项目的企业注入了一剂“强心针”。

已经在柬埔寨工作了四年的林海平是地产圈里的老行家了，凭着对柬埔寨投资规则的了解，其公司开发的新楼盘在首都金边和西港都经营得风生水起。百余位中国企业家在林海平的组织下接连考察了三个地块，作为粤商(国际)建设发展联盟的理事长，他想让更多的广东民营资本加入到这里经济发展的布局中。

“这里的产业园区建设也有很多发展空间。”已经成功开辟了老挝市场的广州企业家张海华在这片空地上看到了深圳的影子，他向时代财经透露，他在未来的高速公路沿线建设可再生资源处理厂区的计划已经落地，此行目的是希望在同行者中找到更多的合作伙伴，“抱团取暖不仅增加了粤商的影响力，也减少了单打独斗带来的风险。”

然而在考察团里，还没有为自家企业找到具体投资计划的成员占了大多数。来自深圳的Harry Cai随身背着双肩包，在考察团中显得谨慎又安静，如何迅速抓住这次的投资机会是他一路上反复思考的问题。“我们生产的钢结构房屋产品区别于传统房屋的建造，可以在旅游旺季的时候迅速的搭建完成。刚好可以解决西港住房不足的问题，这样一来既减轻了固定资产投资，也为我们的产品找到了细分市场，实现双赢，投入的资金预计在1年半就能回本。”他告诉时代财经，这种商业模式他还从未尝试过。

未来定位何去何从

来自中国的民营企业家，都依照着自己对西港未来的想象，为自己的企业“出海”寻找合适的切入点。然而，对于西港自身而言，中国的“澳门”或“深圳”模式却未必具有可复制性。随团考察的亚太经济创新研究院高新产业所所长江丽鑫则对西港的定位提出了质疑。“如果定位为发展博彩业的话，就像现在的澳门，其产业相对单一，抗风险能力较差，而且现在澳门经济增长已遭遇瓶颈。如果定位为发展物流港、产业园区，那柬埔寨周边在基础设施建设上先行一步的国家，如越南、泰国、老挝等都将与之形成同位竞争。在这样的情况下，西港的优势将如何体现？”

下车时，江丽鑫边走边将手提包揽在胸前，她担心随着当地博彩业的不断发展，相关法律和执法力度尚未跟上，已经出现的治安问题和社会问题将会愈演愈烈。“色情、毒品、暴力犯罪都是博彩业给当地社会带来的副作用。我很担心，以后的柬埔寨是否会成为东南亚地区犯罪的资金池？法制的缺位将会让未来朝着不可控的方向发展。”

根据报道，西哈努克省省长润明在写给柬埔寨内务大臣长达三页纸的信中提到：该省内黑帮势力的蔓延、绑架中国商人和各类的犯罪活动造成了社会的不安定。

今年已经80岁高龄的柬华理事会会长林惠龙是当地最有威望的侨领，几乎所有到访柬埔寨的华商都会前去拜访，并尊称他一声“林勋爵”。6岁就广东潮州移民来柬的林惠龙见证着柬埔寨一步一步从战乱、统一、发展、到脱贫的历程，他对于柬埔寨的发展速度有着更高的期待。中国在改革开放40年里平稳且高速的发展成果令林惠龙十分羡慕，他希望柬埔寨也能掌握其中发展经济的“诀窍”。近20年来，为来柬投资的华商穿针引线成为了林惠龙的日常工作，他盼望着“中国经验”和“中国速度”能成为西港实现经济腾飞的利器。

（文章来源：时代财经）