美国国会参议院通过临时拨款法案 再次避免联邦政府“关门”

据福克斯电视台等多家美国媒体报道，当地时间19日，美国国会参议院通过了临时拨款法案，再次避免了联邦政府“关门”。

昨日，国内多家媒体报道的美国联邦政府将于12月24日关门的消息不实。

【媒体报道】

美国政府关门 乌龙还是预警

“如果得不到想要的，我就让政府关门”，上周白宫一场史诗级的争吵还历历在目，如今特朗普的威胁便“应验”了。北京时间19日上午，一条“特朗普发布行政令，宣布联邦政府将于12月24日关门”的消息传得沸沸扬扬，但最后这条“关门”的消息却遭遇辟谣，因为相比起后果严重的政府停摆，这更像是一场圣诞节来临前的放假。然而问题的关键是，不论放假还是政府的“关门大吉”，特朗普这虚晃一枪的背后，是两党之间的分歧已经越发明显。

疑似放假通知

“政府停摆”就像是特朗普的必杀技，从年初到年末，“不给钱就关门”仿佛成为一句口头禅，始终挂在特朗普提出的各种要求中。而这也导致当特朗普签署关门行政令的消息传来时，人们的第一反应便是曾经的威胁真的应验了。

但随后却有媒体更正，白宫发布的总统行政令更像是一则平安夜疑似“放假通知”，这条通知的大标题为：关于2018年12月24日联邦政府部门与机构关门的通知，其中强调的是政府要在12月24日关门，而非一直停摆。

通知的内容包括联邦政府的所有行政部门和相关机构都应在24日平安夜这天关闭，雇员可以不用到岗工作，此外政府行政部门和相关机构的负责人可以决定，出于国家安全、国防以及其他公共需求的考虑，一些部门和设施必须保持开放，某些雇员必须在当天到岗等。

这份能够牵动整个市场的行政令显然已经不仅仅是一场乌龙事件这么简单了。在过去的一段时间，因为建墙而产生的硝烟早已蔓延，争吵、对垒司空见惯。特朗普甚至称，如果政府关门能让国会接受50亿美元的建墙费用，那么他将很愿意并且为这么做而“感到骄傲”。

“如果将这次行政命令理解为简单意义的‘放假’，有些过于天真”，美国问题专家、中国人民大学国际关系学院副教授刁大明在接受北京商报记者采访时表示，他认为目前的时间节点很微妙，当时距离本周五最后期限还有3天，将24日主动“调休”也是在软化立场，特朗普还是有自己的政治考虑的。“这次更像是以主动关门来应对未来可能面对的被动关门，一方面为两党谈判创造更大的空间，一方面也表明自己的姿态，并不会畏惧关门。”

史诗级争吵

值得注意的是，就在传出政府“关门”消息的同一天，白宫的语气突然有所软化。本周二白宫新闻发言人桑德斯表示，白宫最终并不希望关闭政府，“我们想要关闭的是边境”，有其他办法“合法地”筹齐兴建美墨边境墙所需的50亿美元。而在桑德斯说出这番话的一天前，媒体还援引一位熟悉白宫计划的人士的话透露，特朗普仍旧倾向于不支持1-2周的权宜支出法案。

事实上，在建墙资金来源的问题上，特朗普从不忌惮以最激进的方式推进。就在一个多星期以前，在几十台摄像机和多名记者的见证下，特朗普因为拨款问题，罕见地与民主党的国会领袖在镜头前争吵了足足15分钟。

如果政府真的停摆，这场史诗级的争吵或许也能被载入史册。然而闹剧的背后，两党间的分歧也已越发明显。特朗普一直坚持要国会拨款50亿美元用于在美国和墨西哥边境建墙。但民主党和部分共和党都站在了特朗普的对立面，民主党表示只可继续现有的13亿美元拨款，但需注意的是，民主党支持的是修建围栏而不是建墙。

刁大明认为，从现在的情况看，建墙资金可能很难满足50亿美元的规模，但是也不可能是13亿美元这么少，政府一旦关门，压力也会随即转嫁至国会，那么最终很有可能出现的是一个折中的方案。至于为何对于建墙如此在意，其实不单纯是钱的问题，而是政治议题的财政化。建墙无疑代表保守主义落地，这关系到价值观、移民态度甚至未来的人口结构问题。

被掏空的钱袋

多少个夜晚，来自不同地方的移民在昏暗的灯光下试图翻越美墨之间那条高企的栅栏“围墙”，仿佛栅栏的另一边就是希望。从今年10月开始，中美洲的洪都拉斯、危地马拉等国家聚集的大批移民，开始步行或乘坐大篷车穿越多个国家抵达美墨边境。

民主党和部分共和党人认为，耗资筑墙根本不足以阻止非法移民的涌入。更为重要的是，建墙的计划让本就捉襟见肘的美国财政支出更加雪上加霜。据报道，国会当前需要批准支出约4500亿美元的立法，报道称，如果12月21日午夜前，特朗普与国会支出问题的分歧得不到解决，大约1/4的联邦政府部门将马上没有资金用于运转，包括内政部、财政部等。

财政入不敷出，政府关门危机时隐时现，特朗普又要砸钱建墙，政府的钱袋子在顾此失彼的恶性循环中被掏空。而支出的激增直接影响到美国财政的赤字，上周四，美国财政部公布的数据显示，在2019财年的第二个月，即2018年11月，美国联邦政府的赤字已经达到了2049亿美元，成为有记录以来的同期最高水平。

自从特朗普实施减税等刺激计划后，美国的赤字就像坐上了火箭，预计到2019财年的某个时候，美国联邦政府赤字将达到1万亿美元，比国会预算办公室最近的预测早了一年。此前美联储主席鲍威尔甚至感慨称，美国财政陷入可怕的“不可持续”状态中。

赤字虽然可怕，但这或许还不至于动摇特朗普的地位。刁大明分析称，该增的没有增上去，该减的没有减下来，赤字压力确实存在。但这对特朗普未来执政并不会有决定性影响，因为选民对于经济数字未必敏感，而且特朗普自己也在主动调控，因此赤字问题对于2019年的美国经济影响不大。（来源：北京商报）

（文章来源：央视新闻）