印度再也忍不住了 ：“美国现在可不是WTO最受欢迎的成员”

面对美国在世贸组织(WTO)强词夺理的言辞，印度也忍不住了。

12月19日，WTO对美国进行的第14次贸易政策审议(TPR)进入第二天。 第一财经记者从权威渠道获知，在会议上，面对此前来自WTO成员的集体质疑，美国驻WTO大使谢伊(Dennis Shea)反称美国才是在目前的危机中展现了领导力的一个。

对此，印度驻WTO大使迪帕克(J。 S。 Deepak)表示，尽管谢伊大使作出了不懈的努力，但“美国目前并不是WTO中最受欢迎的成员。”

此前就在18日的WTO争端解决机制例会上，美国再次拒绝了来自71个WTO成员的提议，拒绝启动上诉机构成员遴选程序。

美国强辩招致再次“围攻”

19日的会议一开始，谢伊就开始回击17日各方对美国的批评。

在17日审议会议的首轮发言中，包括谢伊在内的23名美国官员面对的是来自多个WTO成员的质疑：包括欧盟、瑞士、加拿大和日本等在内的19个WTO成员竞相发言表达对美国两年以来单边主义贸易政策的担忧，其中值得一提的是日本罕见地公开表达了对美国的反对之声。而欧盟驻WTO大使范赫克伦(Marc Vanheukelen)则直接表示，目前多边贸易体系陷入了深刻的危机，而美国就是这一危机的震中。

19日，在首轮发言的谢伊表示，他对于第一天的某些意见并不同意，特别是欧盟的“美国是危机震中”的发言，本身就是对这次危机以及危机根源的误读，而“如果说美国是处于危机的中心的话，那也是因为我们再一次承担起应对危机的领导重任。” 谢伊在发言中把不少矛头指向了中国。

中方代表则表示，TPR的第一天，美国9次提到中国，而今天又提到了多次，中方代表并强调，WTO成员齐聚一堂是在审议美国的贸易政策，不是中国。

“无疑，美国处于危机的震中。美国是世界上最大的经济体，也是当前秩序和多边贸易体系的主要受益者。”中方代表指出，美国的领导力及其对WTO规范的遵守，对加强对多边贸易体系的信心至关重要。

中方代表并呼吁美国同其他WTO成员合作，迎接WTO的改革，使WTO能够发挥其作为世界贸易秩序守护者的角色。

范赫克伦则表示，感谢美国确认了希望作为多边贸易系统的领导者和守护者这一信息，大部分WTO成员希望同美国一道进行改革，“也许我们对于问题的根源看法不同，但是我们必须解决它们(这些问题)。”

印度驻WTO大使迪帕克随后表示，在他看来，美国一直是不歧视政策的倡导者，但美国现在似乎放弃了这种捍卫自由和公平贸易的手段。

迪帕克补充说道，很遗憾地看到，目前美国正在滥用贸易限制性贸易措施，并且已将争端解决机制作为“人质”。

上诉机构即将停摆

特别要指出的是，在17日和19日两天之中，WTO在18日还召开了争端解决机制的例会，而让人感到不解的是，在TPR会议上大言不惭说出自己再一次承担起应对危机领导负担的美国，却没有放弃其阻挠上诉机构开启遴选程序的企图。

自2017年年中开始，美国就开始阻挠上诉机构启动对上诉机构人员的遴选程序，令上诉机构无法纳新，而此前的法官也无法连任或纳新。目前，上诉机构仅剩下3位法官，仅足以满足上诉机构能够运作的最基本要求。

第一财经记者从一位日内瓦贸易官员方面获知，在此次例会上，美国再次发表了一份冗长的声明，批评WTO的上诉机构坚持的方向是错误的，且上诉机构认定自身裁决必须作为先例的这一点“没有令人信服的理由”。

墨西哥代表代表71个WTO成员提交了一份开启上诉机构成员遴选程序的建议，指出希望成立遴选委员会，在30天内提交候选人名单，并在60天内提出委员会对该候选人名单的建议。墨西哥指出，目前上诉机构已经缺少四名成员，而通常有七个成员，一年内还会有两名成员任期到期。

美国代表对此再次表示反对，并指出15年来美国多届政府一直对WTO上诉机构的种种问题表达过不满。

17个WTO成员随后发言指出考虑到目前上诉机构的现状，各方都需要表现出灵活性。其中欧盟提醒各位成员，每过一个月，情况的严重性和紧迫性就会增加。 许多代表则再次表示，可以讨论美国的关切问题，但美国不应阻止任命新的上诉机构成员。

此前，在12日的WTO总理事会会议上，美国拒绝了欧盟牵头的两份WTO改革方案，其中内容均与上诉机构改革相关。

在12日的世贸组织(WTO)总理事会会议结束后，WTO新闻发言人罗克韦尔(Keith Rockwell)在会后的记者会上遗憾地表示，“除美国外，所有成员都对这场危机深切关注，并对(这一危机)将令我们走向何方深表关切。”

“364天之后，上诉机构的两名法官的任期就将到期。”罗克韦尔表示，“在实质上，这就意味着一定程度的瘫痪。”

对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授、中国世界贸易组织研究会研究部主任崔凡此前在接受第一财经记者采访时指出，目前要做好应对风险的准备，即上诉机构有瘫痪一段时间的可能性。美国目前杯葛世贸组织上诉机构大法官任命的行动，不仅是因为对上诉机构的不满，而且是因为对现有整个多边贸易体制的不满。明年日本二十国峰会(G20)可能会对WTO改革谈判议题达成一些政治共识，具体还要回到WTO之中去谈，通过WTO的部长级会议授权谈判，而下一次WTO部长会议将在2020年于哈萨克斯坦举行。改革谈判全部完成需要一个相当长的程序。

（文章来源：第一财经）