政治局定调进一步“六稳” 2019年政策望更积极

12月13日，中共中央政治局召开会议，分析研究2019年经济工作。

会议指出，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

继2018年年中政治局会议提出“六稳”以来，“稳”成为经济工作的重心。2019年“六稳”的工作仍将继续，且要进一步，还要提振市场信心。

21世纪经济报道采访多位首席经济学家获悉，市场较为普遍的预计是，2019年随着需求的走弱，经济增速将相较2018年趋缓，政策层面会更趋积极。其中，积极财政政策会更趋积极有效，赤字率相较2018年上升，加大减税降费力度；货币政策会维持稳健中性，保持适度流动性，2019年可能会继续降准，且采取措施疏导货币政策，有效输血实体经济。

交通银行首席经济学家连平对21世纪经济报道记者表示，为应对经济增长进一步下行的压力，实现中高速增长目标，宏观政策适时适度逆向调节可能性很大。预计2019年宏观政策将更有针对性，既会有一系列具体的短期政策，也会有相应的中长期应对举措。

除了“六稳”，“提振市场信心”也被重点提及。2018年“稳中有变”的局势，既有外部环境的不确定性，也有内部政策叠加、协调不够带来的问题。

“当前，我国经济的主要问题就是如何提高微观主体活力，增强企业和居民信心，这就需要保护产权、降低税费负担、解决融资难融资贵等问题，切实降低生产成本和生活负担”，国家信息中心首席经济学家祝宝良对21世纪经济报道记者表示。

会议强调，要辩证看待国际环境和国内条件的变化，增强忧患意识，继续抓住并用好我国发展的重要战略机遇期，坚定信心，把握主动，坚定不移办好自己的事。要保持战略定力，注重稳扎稳打，加强协调配合，聚焦主要矛盾，把握好节奏和力度，努力实现最优政策组合和最大整体效果。

会议指出，明年要继续打好三大攻坚战，按照已确定的行动方案，针对突出问题，打好重点战役。推动制造业高质量发展，推进先进制造业与现代服务业深度融合。促进形成强大国内市场，提升国民经济整体性水平。扎实推进乡村振兴战略，巩固发展“三农”持续向好形势。促进区域协调发展，发挥好各地区比较优势。加快经济体制改革，推动全方位对外开放。加强保障和改善民生，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题。

当前经济下行压力加大，各方对进一步改革开放有共识，包括放开市场、激发微观主体活力等，基础、关键领域的改革也有望加快。

“稳信心不仅仅在于某些宏观指标的短期稳定、跟随市场情绪的定向帮扶，更在于市场主体对长期战略问题有清晰、明确和科学的解决方案，在于基础性问题上真正的改革，为未来提供可期的公平竞争环境”，中国人民大学副校长刘元春对21世纪经济报道记者表示。

（编辑：陈洁）