国税总局：逃税超10万将被阻止出境、禁高消费

近日，国家税务总局发布《重大税收违法失信案件信息公布办法》（以下简称《办法》）。根据实际工作情况，《办法》将逃避追缴欠税纳入“重大税收违法失信案件”的标准由“欠缴税款金额100万元以上的”修改为“欠缴税款金额10万元以上的”。“重大税收违法失信案件”共有9种情形，相关纳税人的纳税信用级别将直接被判为D级，适用相应的D级纳税人管理措施。

《每日经济新闻》记者注意到，根据2014年国家发改委发布的《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》，这些D级纳税人将面临多项惩戒措施：比如阻止出境、限制担任相关职务、金融机构融资授信参考、禁止部分高消费行为等。

纳入走逃失联企业

根据《办法》，纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，妨碍税务机关追缴欠缴的税款，欠缴税款金额10万元以上的，属于“重大税收违法失信案件”。此前，这一标准为“欠缴税款金额100万元以上”。

国家税务总局特聘研究员杨默如向记者表示，这短期内将使被纳入黑名单的人数增多，但此举亦将提高当事人的纳税遵从度，长期来看将提升全社会的依法纳税意识。

恒大研究院研究员罗志恒向《每日经济新闻》记者表示，标准收窄确实会使被纳入黑名单的人数增多，但这种增加不意味着违法失信行为的增加，只是监管更加严格了。我国税制建设的方向是：简税制、宽税基、低税率、严征管，如果不强化对税收违法行为的打击，纳税人违法成本过低，税法的遵从度就会降低，不利于公平竞争。

此外，被列为“重大税收违法失信案件”的还有八种情形。具体来看，包括：纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款100万元以上，且任一年度不缴或者少缴应纳税款占当年各税种应纳税总额10%以上的；骗取国家出口退税款的；以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的；虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的；虚开普通发票100份或者金额40万元以上的；私自印制、伪造、变造发票，非法制造发票防伪专用品，伪造发票监制章的；具有偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税、虚开发票等行为，经税务机关检查确认走逃（失联）的；其他违法情节严重、有较大社会影响的。

其中，“经税务机关检查确认走逃（失联）的”，是指检查对象在税务局稽查局案件执行完毕前，不履行税收义务并脱离税务机关监管的。

为减税降费腾出空间

上了税收违法“黑名单”有哪些后果？将受到哪些惩罚？

《办法》规定，“重大税收违法失信案件”纳税人的纳税信用级别将直接被判为D级，适用相应的D级纳税人管理措施。

据了解，纳税信用级别设A、B、C、D四级，对D级纳税人税务机关将在增值税专用发票领用、出口退税审核、纳税评估等多方面加强监管。此外，根据《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》，对有履行能力但拒不履行的严重失信主体实施阻止出境、限制购买不动产、乘坐飞机、乘坐列车软卧、G字头动车组全部座位和其他动车组一等以上座位、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为等措施。

中国社科院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣向《每日经济新闻》记者表示，将税收黑名单与社会诚信连接起来，可以有效威慑偷逃税行为，限制高消费行为给逃税人新增生活和工作成本，这些人会权衡利弊，最终有助于引导诚信纳税。

记者注意到，11月底，河北省石家庄市公布了五例重大税收违法案件，对符合标准的石家庄港弘贸易有限公司、石家庄市钝卓贸易有限公司、石家庄哆哺贸易有限公司、河北天一商贸有限公司、石家庄左祥商贸有限公司法人王某、米某、苑某、王某、施某进行布控，全年共阻止出境5人次。逐步形成了让失信纳税人寸步难行的强大社会氛围，切实形成让“黑名单”当事人“一处失信，处处受限”，为守法纳税人营造公平公开、公正透明、有利于创新创业的良好氛围。

全国政协常委、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起表示，对成熟经济体来说，“黑名单”是非常管用的，纳税人一旦被列入“黑名单”，在很多地方就不方便了，日常消费、生活、企业正常运营都会受到影响。我国现在用联合惩戒的方式（处理“黑名单”成员），现在有十几个部门，以后的好处就是让守信者一路畅通，让失信者寸步难行。

罗志恒认为，这样的惩罚举措有利于优化税制建设及企业间的公平竞争，同时也为减税降费腾出了空间。