日本推2万亿日元刺激计划 缓冲消费税上调影响

如何消解明年消费税上调给日本经济带来的消极影响，留给日本安倍政府研究对策的时间不多了。

近日，安倍政府出台了规模为2万亿日元(约合1225亿元人民币)的一系列财政刺激计划，旨在将消费税上调对经济产生的影响降到最低。

国际货币基金组织(IMF)28日发布了关于日本经济的年度审查报告，关于消费税税率问题，IMF表示，如果日本政府不出台缓和影响的财政措施，税率上调可能引发消费及投资的剧烈波动。IMF建议，应避免出台把食品等另作为低税率对象的制度，而应采取针对低收入人群的援助措施。此外，从中期来看逐步推进财政健全化不可或缺。

拯救中小型零售商

今年的10月15日，日本首相安倍晋三在临时内阁会议上提出，按计划明年10月将消费税税率由当前的8%提高至10%。这是日本自1989年4月消费税法开始实施以来第三次上调消费税。对此，安倍表示：“加税是政府的使命，为的是经济复苏和财政健全化，所以加税不能避免。”

对日本民众来说，上一次上调消费税的阴影尚未完全散去。2014年安倍政府将消费税上调至8%，严重打击了日本民众的消费支出，直接导致日本经济在2014年第二、第三季度接连出现萎缩，阵痛一直延续到2015年。这一次，安倍政府吸取了教训。

之前的经验显示，对于日本商界而言，消费税上调，受到冲击最大的是以个人消费为导向的零售商店。2014年，当日本消费税提高至8%后，当年4~6月的个人消费支出明显同比减少4.6%，此后的回涨速度也非常缓慢。因此，安倍政府此前承诺，将采取“非常措施”保持私人消费稳定。

在所谓“非常措施”中包括对于低收入家庭或有2岁及以下子女的家庭，地方政府将向这些家庭提供2万日元购物优惠券，购物券在最终消费时等同于2.5万日元的价值。

同时，安倍政府还将对在中小型零售店中使用信用卡等非现金结算的日本消费者提供补贴。具体而言，当日本消费者在中小型零售店利用非现金方式消费时，每月能返回相当于消费额5%的费用。这一措施旨在鼓励个人消费支出，并且将在消费税上调后继续持续9个月。不过，这些回扣只适用于中小型零售商店，不适用于大型连锁店。

对于希望购买新房和翻新房屋的日本民众，也将获得政府推出的奖励措施。此外，日托、学前教育，以及基础设施翻修方面的税收优惠也在此项措施清单之内。

在前述报告中，IMF指出，如果不采取相应的措施弱化消费税上调的消极影响，日本2019年与2020年的GDP总量将分别萎缩0.7%和0.6%。为此，IMF也提出了自己的建议。比如，建议日本政府取消汽车购置税。同时，对于有购房需求的低收入群体，IMF建议短期内可出台有针对性的退税政策。更重要的是，要向日本民众清晰地传递刺激措施的内容和实行的时间，以减少由此引发的不确定性。

IMF还在报告中分析称，由于人口的减少，在当前政策下今后40年日本的实际国内生产总值(GDP)将下降超过25%。若在实施宽松货币政策的同时，推进结构性改革以提高生产效率，则能够增加GDP。

增税部分如何用

目前对于消费税上调一事，日本经济新闻社和东京电视台于10月26~28日进行的最新民调显示，关于日本政府计划于2019年10月将消费税税率上调至10%，有47%的受访民众表示赞成，高于反对的46%。

日本经济产业大臣茂木敏充(Toshimitsu Motegi)曾表示，加税对于财政整顿来说是必要的，此次消费税增长虽然会导致短期的经济不景气，但是如果不进行增税，长期利率的不断上涨将会使日本的财政赤字进一步扩大。

有日本媒体报道称，日本此次将消费税调高至10%后，将带来1千亿日元的税收收入，再加上1千亿日元的保险费，日本厚生劳动省将用这2千亿日元，提高那些在看护行业有较长工龄护理职员的工资待遇。除了护理人员，在看护行业工作的护士、理疗师等其他岗位的工作人员也将从这2千亿日元的“盘子”中获益。由此推算，在日本，大约有20万工龄在10年以上的护理人士的月工资有望增加8万日元。据悉，具体的分配框架将在今年12月陆续出台。

（文章来源：第一财经）