中国海关推动全球联合打击固废走私

11月20日，由中国海关与世界海关组织(WCO)共同举办的“大地女神”第四期国际联合行动总结会在上海举行，来自WCO53个成员海关与11个国际组织的共计150名中外代表出席会议。

据悉，5月21日~7月23日，“大地女神”第四期国际联合行动正式在全球范围内开展。在历时64天的行动中，各国(地区)累计通报查获固废案件214起，查获各类固废36万吨，各项成果创历届“大地女神”联合行动之最。

中国海关总署署长倪岳峰表示，打击固体废物非法跨境转移是所有国家共同的责任。会上，中国海关倡议建立全球监控固体废物跨境运输和打击走私执法合作长效机制，得到了各方代表的热烈响应。

各项成果创历次行动之最

“大地女神”行动由WCO秘书处2009年发起组织。2012年初，WCO秘书处成立了打击环境犯罪项目并于当年组织了“大地女神”第二期国际联合行动；2013年中国海关在第32届WCO执法委员会会议上倡议继续开展“大地女神”第三期国际联合行动，共同打击跨境环境犯罪，保护地球生态环境。

今年，中国海关在世界海关组织框架下倡议发起“大地女神”第四期国际联合执法行动，得到有关国际组织及各成员海关的积极响应和大力支持，来自联合国环境署、国际刑警组织、巴塞尔公约秘书处等15个国际(地区)组织及遍及全球的75个主要固体废物进出口国家(地区)参加。

联合行动期间，作为倡议发起方和主要参与成员，中国海关综合运用国际(地区)数据信息，加强态势分析，推动固体废物出口国家和地区联合开展源头治理。行动以来，中国海关向世界海关组织海关执法网络报送案件125起，占全部报送案件的58.4%，发出预警信息31条。

其间，中国海关还就40多起国内在办案件与29个国家和地区开展国际(地区)协查、联合调查、境外取证等执法合作，涉及废矿渣、废塑料、废布、废涂料、废旧电子产品等固体废物73.86万吨，并在各方协助下成功将3名外逃的走私固体废物犯罪嫌疑人缉捕归案。

国际合作日益紧密

正如联合国副秘书长埃里克·索尔海姆所说，海关是“世界环境的守门人”，“但这项任务无法凭借单一国家的力量完成，打击跨境环境犯罪需要各国之间强有力的合作”。

在“大地女神”第四期国际联合行动中，各国积极合作预防与打击废物走私，涌现出许多这方面的案例，其中包括波兰执法部门查获超过1000吨固体废物走私大案并启动退运程序，阿根廷执法部门查证7000吨非法废聚乙烯等。

行动期间，中国海关在国际(地区)执法合作方面的工作也取得了开创性的成果。例如，中国海关与越南海关开展情报交换，成功锁定涉嫌走私固体废物的涉案企业；比利时海关在批准涉嫌走私货物出口前主动与中方开展联合研判，经中国海关认定后主动拦截；英国环保部门、中国海关和中国香港海关等机构共同对13个涉嫌固体废物走私的集装箱开展联合监控，迫使货主将货物发回出口国，挤压走私分子的获利空间；德国、伊朗、印尼等国执法部门协助中方开展案件调查，推动案件的侦办工作。

“‘大地女神’第四次国际联合行动建立起的全球监控体系在世界范围内实现了联合打击环境犯罪、携手保护地球生态的目标。”巴塞尔公约秘书处副秘书长诺威拉认为，‘大地女神’第四期国际联合行动与其之前的三期一样，是各国携手合作打击非法贸易的典范。

保持严打严控高压态势

近年来，中国政府高度重视生态文明建设，深度参与全球环境治理。2018年1月1日起，中国政府正式禁止进口包括废塑料、废矿渣在内的24项固体废物，完善固体废物进口管理制度，大幅减少进口种类和数量，不断加大监管和打击力度，引发了全球回收行业的大变革。

为全链条打击固体废物走私，中国海关深度开展国际(地区)执法合作，积极搭建情报信息交流平台，与各国(地区)执法部门不断加强针对固体废物的监管和调查，积极开展数据情报信息交换和国际(地区)执法合作，建立起全球协作体系，通过大量个案合作实现对固体废物非法跨境转移的共同打击。中国海关在《巴塞尔公约》《蒙特利尔议定书》等环境保护国际公约履约工作中积极开展国际(地区)执法合作，通过在全球倡议开展联合行动，汇聚各方力量对有害废物走私网络链条实施有效打击，有力维护了全球生态环境安全，为构建人类命运共同体、为推动世界环境保护工作贡献了积极力量。中国海关打击环境犯罪的做法也得到了国际社会的广泛认可，荣获克拉克·巴文奖、联合国环境署亚洲环境执法奖等诸多奖项，在国际上树立了良好的负责任大国形象。

（文章来源：中国商务新闻网）