谋自贸试验区扩区新发展 浙江：做好金融赋能三大文章

中新网杭州12月11日电(记者 黄慧)目前，中国(浙江)自由贸易试验区(下称“浙江自贸试验区”)已挂牌成立三年多时间，走出“无中生油”特色鲜明的发展道路，并成功实现扩区，开放水平和辐射能级大大提升。当下，浙江自贸试验区扩区如何拥抱新发展？

“金融赋能”被视为解题之法。浙江10日举行金融赋能中国(浙江)自由贸易试验区扩区新发展研讨会，探讨金融服务浙江自贸试验区发展的机遇和挑战，融合与创新，共谋与共赢。

走出特色发展道路 全面开启升级版新征程

“浙江自贸试验区自2017年挂牌以来，聚焦油气全产业链建设，走出了一条特色鲜明的发展道路。”浙江省副省长朱从玖表示。

据悉，浙江自贸试验区挂牌三年多来，紧紧围绕“新时代改革开放的新高地”的目标定位，以制度创新为核心，以深化油品贸易自由化和投资便利化特色探索为主线，坚持对标国家战略、国际标准，聚焦产业培育、制度创新、营商环境建设，高质量完成第一阶段试点任务。

“浙江自贸试验区对外贸易年均增长93%，利用外资年均增长99%，集聚油气企业6000余家，已成为全国油气企业最集聚的地区。”浙江省商务厅副厅长、浙江省自贸办副主任张钱江介绍，浙江自贸试验区特色发展之路的“特色”二字在于聚焦油气全产业链，全力打造“一中心三基地一示范区”。

具体而言，国际油气交易中心方面，浙江自贸试验区组建全国首家原油非国营进口贸易企业，推动浙江国际油气交易中心做大做强，油气等大宗商品贸易交易额累计突破10000亿元(人民币，下同)；国家海事服务基地方面，浙江自贸试验区以保税船用燃料油为突破口，带动海事服务业不断发展壮大，保税油年供应量突破400万吨，年均增长61%，跃升为全国第一、全球第八大加油港；国际油气储运基地方面，一大批油气储罐、管道建成投用，油品储存规模达到2790万吨，国家能源安全保障能力进一步加强……

今年以来，浙江自贸试验区成功实现扩区，建设内容全面拓展，开放水平和辐射能级大大提升。从地理范围而言，浙江自贸试验区从舟山一域扩展至宁波、杭州和金华义乌；从功能定位而言，浙江自贸试验区从聚焦油气全产业链拓展到“五大功能定位”：即打造以油气为核心的大宗商品资源配置基地、新型国际贸易中心、国际航运和物流枢纽、数字经济发展示范区和先进制造业集聚区。

11月26日，浙江还高规格召开了中国(浙江)自由贸易试验区建设推进大会，全面开启了建设自贸试验区升级版的新征程，提出要加快打造新时代改革开放新高地和浙江全面展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”示范区。

立于建设新起点 需进一步拥抱金融赋能

“自由贸易试验区是新时代改革开放新高地，也是金融高水平开放的试验田。在国务院批复的21个自贸试验区建设实践中，金融开放创新是其中浓墨重彩的一笔，涵盖了跨境投融资便利化自由化、资源全球化配置、金融制度供给优化、跨境金融服务创新等一系列重要内容。”中国人民银行副行长刘桂平说。

若要剖析浙江自贸试验区能够高质量完成第一阶段试点任务，油气全产业链取得快速发展的秘诀，亦会发现金融在其中发挥出重要作用。

朱从玖指出，特别是围绕“大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区”建设，浙江自贸试验区探索实施了一批创新性、突破性的金融改革举措，取得了积极成效。他认为，具有代表性、标志性的亮点包含三大方面：跨境人民币业务实现跨越式发展、形成一批全国领先的创新经验、大宗商品期现市场联动取得实质性突破。

“跨境人民币结算从微而至著，累计突破2700亿元，年均增长440%。油品贸易跨境人民币便利化结算机制基本形成，政策惠及800余家企业，业务覆盖由香港、澳门扩展到了日本、美国、德国等42个国家和地区。”朱从玖表示，跨境人民币业务实现了跨越式发展。

与此同时，浙江自贸试验区形成了一批全国领先的创新经验，例如率先开展资本项目收入结汇支付便利化试点，大宗商品仓单质押融资、境外船供油跨境人民币业务、自贸区油品企业便利化支付等多项全国首单金融创新业务在这里落地实施。此外，浙江自贸试验区锚定大宗商品期货、现货交易机制的合作，成功推动上海期货交易所战略入股浙江国际油气交易中心，共建大宗商品期现一体化市场迈出实质步伐。

从上海、广东等国内前二批自贸试验区的发展实践看，自贸试验区每一次的迭代升级、创新发展离不开更高水平的金融开放、改革与创新的有效支撑。

对此，朱从玖表示，站在浙江自贸试验区建设的新起点上，浙江需要金融进一步的赋能。“金融赋能浙江自贸试验区扩区新发展，要基于浙江自贸试验区‘五大功能定位’，进一步挖掘金融扩大开放、金融服务实体经济的新内涵。”他认为，浙江自贸试验区应在“加强金融开放赋能”“加强金融创新赋能”“加强金融科技赋能”上做好“大文章”。

以加强金融开放赋能为例，浙江自贸试验区要在更大范围、更多领域推动人民币国际化示范区建设，在大宗商品投资贸易、跨境电商等重点领域进一步推动跨境人民币使用，并探索在浙江自贸试验区内开展海外人民币投资基金、合格境外有限合伙人等试点。

在加强金融创新赋能方面，朱从玖认为，浙江自贸试验区要抓住国家赋权机遇，开展本外币一体化账户试点，积极研究利用本外币合一账户设计创新业务，为国家本外币一体化账户体系改革试点先行探路。此外他表示，还应加强金融科技赋能，争取开展央行数字货币、区块链金融等数字金融、科创金融等国家试点，深化金融科技应用创新，以金融科技创新引领金融体系服务“双循环”新发展格局。

“当前浙江正紧紧抓住自贸区赋权扩区重大机遇，统筹各方面的力量，持续深化推进自贸试验区改革创新发展，努力建设开放层次更高、辐射作用更强、营商环境更优的自由贸易试验区，使之成为新时代浙江的又一‘新名片’。”朱从玖如是表示。(完)