因地制宜放宽临时外摆限制 14部门再奏扩内需“冲锋号”

原标题：因地制宜放宽临时外摆限制 14部门再奏扩内需“冲锋号”

来源：北京商报网

北京商报讯（记者陶凤刘瀚琳）时至四季度，社零总额增速已转正，扩内需、促消费加速发力。10月29日，国家发改委等14部门的下达《近期扩内需促消费的工作方案》（以下简称《方案》），通过四方面19项措施，旨在扩大内需特别是有效促进消费，推动经济供需循环畅通。

《方案》提出，提出在做好常态化疫情防控基础上，开辟服务消费新模式，积极支持餐饮恢复发展。鼓励有条件的地方在做好常态化疫情防控、不影响周边居民正常生活的前提下，有序恢复酒吧、咖啡店、餐饮店等经营，因地制宜，放宽临时外摆限制。

在我国，小店经济是扩大就业、促消费的重要组成。据统计，截至2019年底，全国注册小店8000多万户，带动就业约2亿人。基于此，7月16日，商务部等7部门已联合印发《关于开展小店经济推进行动的通知》，因地制宜，放宽临时外摆限制，允许有条件的沿街小店在不影响公共交通和周边居民生活的情况下开展外摆经营。

“从趋势上来看，我国消费市场已经走出疫情带来的深度影响，并处于逐渐恢复中。三季度，在线上消费保持快速增长的同时，线下消费也在恢复过程中。”国家统计局新闻发言人刘爱华表示。

以餐饮业为例，因疫情冲击，今年上半年全国餐饮收入约1.46万亿元，同比下降32.8%；据日前国家统计局发布数据显示，餐饮业已在稳步复苏。9月当月，餐饮收入3715亿元，同比下降2.9%；限额以上餐饮收入836亿元，实现同比增长1.9%。

眼下，随着消费升级势头渐明，此次《方案》对于在疫情期实现逆势增长的线上经济也作出规划。《方案》重申，推动线下服务消费加速“触网”，充分释放线上经济潜力。包括完善“互联网+”医保支付政策、丰富线上体育智能赛事供给、拓展互联网教育服务产品类型、推动线上博物馆发展带动文创产品销售、降低个人线上创业就业成本，推动物业服务线上线下融合发展。

今年8月，国家发改委副主任宁吉喆在采访中公开表示，下半年，要牢牢把握扩大内需这个战略基点，更好发挥消费对经济增长的基础性作用。例如，我国将加快推动智慧零售、在线教育等新型消费高质量发展，推动汽车和家电消费转型升级。

中钢经济研究院高级研究员胡麒牧分析指出，鉴于上半年数字经济在拉动我国内需方面的突出表现，疫情之下逆势增长，且具有相对稳定性，使其成为下半年我国扩大内需的重要着力点。

此次《方案》还提出，实施促进实物消费政策，畅通供需更高水平良性循环。例如，加大对城镇老旧小区改造的支持；更好利用地下空间建设公共停车场；开展“大家电安全使用年限提醒”活动；在秋冬季推出全国家庭应急物资储备建议清单等。

在更好运用内外要素和资源，加大对制造业企业支持力度方面，《方案》明确，加快推进5G网络基站建设，扩大电力市场化交易、推动转供电改直供电、加强转供电环节价格监管等措施进一步降低5G基站运行电费成本等；落实好2020年版外商投资准入负面清单。扩大鼓励外商投资产业目录。制定出台2020年版海南自由贸易港外商投资准入负面清单。

“必须意识到的是，促消费、扩内需是一场持久战，它需要消费者有稳定的收入预期作支撑，稳定的社保制度作铺垫，健全的市场经济作保障，全社会的经济发展水平作依托，环环相扣，缺一不可。”苏宁金融研究院高级研究员付一夫表示。

在他看来，从长期来看，要想真正巩固消费对国民经济增长的支撑作用，还需重视后疫情时代新消费的重要地位，注重培育新的消费增长点，有条件的城市应积极布局免税经济的发展，要进一步支持中小微企业的生存和经营；此外，切实增加居民收入、缩小居民收入差距、完善社会保障体系、优化商品服务供给质量、规范消费市场秩序、保障消费者权益等方面加以推进。