坚持创新引领 海南闯出一条新路子

坚持创新引领 海南闯出一条新路子

本报记者 王祝华

朝气蓬勃、热火朝天的海南，盛会不断，备受关注。2020年是“十三五”规划收官之年，站在这个时间点回望过去，快速发展的海南坚持创新引领，在全面深化改革、全面扩大开放之路上，正在努力闯出一条新路子。

改革不断开拓创新

“海南这五年变化非常大。”海南科力千方科技有限公司董事长赖志斌说，几年前公司成立之初，办理一项法人变更业务至少要花上一个月时间，现在通过一个“窗口”，1周内就能全部办理完成。

极简审批，为经济社会发展添活力，是海南改革成果的缩影。2015年，中央批准海南开展省域“多规合一”改革试点，成为中国首个试点省份。2017年，海南“多规合一”信息综合管理平台向全省提供“一张蓝图”数据服务，包括规划成果在线查询、用地监测等，保障海南“一张蓝图”干到底。

在取得良好应用成效的基础上，该平台再次进阶，推出“一张蓝图”公众版，百姓可实时查询用地信息，实现了“让数据多走路，让百姓少跑腿”。

依托“多规合一”改革，2020年，海南通过立法授权重点园区开展极简审批改革，大力向园区放权，让园区“说话算数”，推动重点园区建设项目落地见效，为海南自贸港建设营造法治化、国际化、便利化的营商环境。

持续提高对外开放水平

海南国际投资“单一窗口”日前正式上线，这是自去年4月份始，海南为全球投资者打造的公开、透明全流程“套餐式”服务平台，聚焦投资便利化系统集成创新，不断进一步激发各类市场主体活力。

从国际旅游岛深入发展，到自贸区(港)建设利好，这5年来，海南在免税购物、医疗康养、国际化教育等方面不断进一步扩大市场准入。

各项经济贡献指标逐年提升，充分印证了政策推行的有效性。2019年，海南实际使用外资15亿美元，同比增长超过100%，实际使用外资连续两年翻番。海口美兰国际机场、三亚凤凰国际机场等四大机场合计实现旅客吞吐量4501.13万人次。执飞境外航线达103条。洋浦港外贸航线全覆盖东南亚主要港口等。2019年海南离岛免税品销售1819.9万件，免税品销售金额134.9亿元，创历史新高。

“海南成为自贸港，是历史性的选择。自贸港建设不是简单的海南发展的机遇，而是担当起了中国为世界探索新的全球化的历史责任。”在绿公司年会上，阿里巴巴集团主要创始人马云深入表达了自己对海南推进改革开放的理解。

创新求变争取主动

“这几年我们研究所对外合作的机会明显增多，合作领域更加深入。比如通过与国际生物多样性中心、法国国际农业研究中心的合作，完成了椰子全基因组测序数据；在海南省项目经费支持下，椰子研究所在密克罗尼西亚建立了椰子示范基地。”中国热带农业科学院椰子研究所所长王富有对科技创新环境的变化有深刻的体会。

“海南通过科技体制机制改革，充分激发了各类创新主体，特别是广大科研人员的活力。”王富有说，过去科研资金和科研设备无法出境，今年突破了限制，椰子研究所在执行“巴基斯坦热带经济棕榈生产技术集成与示范项目”时，可以把合作资金直接转入对方账户，给国外的合作方以一定的自主执行权。这项改革让国外科研人员参与我国发起的国际合作项目积极性更高了，有利于国际合作项目在国外的执行。

“当前，创新创业理念正日益深入人心。海南科技体制改革和全方位创新创业热潮不断兴起，为促进经济增长提供了强有力支撑，也为科研创新工作提供了丰厚的土壤。”海南大学南海海洋资源利用国家重点实验室田新龙教授说。

创新求变赢得发展和竞争的主动。海南高新技术企业快速增长，从2016年的201家增长到2019年底共566家，年均增长达到41.3%，增长幅度排在全国前列。全省高新技术产业营业收入从2016年的837亿元增长到2019年的1245亿元，增长幅度近50%。