老矿区焕发新生机 辽宁阜新创新废弃矿山综合治理

中新网北京9月7日电 (郭超凯)巨大的矿坑内，随着最后一辆赛车冲过终点线，中国汽车运动2020赛季首场国家A级赛事——中国汽车场地越野锦标赛阜新站圆满结束。这座赛场坐落于辽宁阜新市新邱露天矿的废弃矿坑内，是阜新市老矿区焕发新生机的有力见证。

2018年以来，阜新市新邱区与中科盛联公司共同探索矿山生态修复全新模式。阜新百年国际赛道城发挥高端赛事“发动机”作用，推动矿山修复治理和综合利用取得诸多实践成果，为东北老工业基地全面振兴作出积极贡献。

解决矿山治理难题

在赛道城规划展示中心大厅，有两张阜新百年国际赛道城遥感卫星图，一张是2018年的原地貌图，一张是2020年的治理中地貌图。两图对比，图中颜色变化清晰可见，赛道城道路、设施和绿化的色彩在一点点覆盖灰色区域。

阜新市是中国极具代表性的资源型城市，因煤而立、因煤而兴，是中国最早的能源基地之一。巅峰时期，仅海州露天矿的年产量就占据全国总量的10%以上。从上世纪八九十年代开始，随着煤炭资源逐渐枯竭和开采成本上升，以煤炭为主导的单一产业开始衰退。

从发现煤至今，新邱区累计出煤1.4亿吨。煤炭挖完了，城市被“掏空”了，阜新“矿竭城衰”。随之，阜新出现一系列老矿区存在的问题。长期的煤炭经济影响，造成产业结构单一，煤炭行业占据全市经济总量的“半壁江山”，随着煤炭产业的退出，矿区服务业萧条，一系列问题叠加爆发。

阜新的情况引起国家的高度关注。2001年，阜新市被国务院确定为资源枯竭型城市经济转型试点市，新邱区成为阜新经济转型先导区。

2018年6月，我国首批专业从事环境保护治理与资源循环利用的国家级高新技术企业中科盛联环保科技有限公司来到新邱区，打造阜新中科盛联转型试点环保科研基地，开展大宗固废资源化处置与研发、大气污染综合防治和生态环境修复三大业务。

阜新市委托专家团队，编制了《阜新市新邱区环境治理修复规划方案》。其中，利用废弃矿坑建设汽车赛道列为率先实施的项目：政企合作，产业先行，以汽车赛事为触媒，打造“城市中的赛道、赛道中的城市”。

从去年3月开始，赛道城建设全面启动，仅用2个多月时间就完成了国标赛道，并如期成功举行一系列赛事。据统计，2018年11月以来的8场赛事共接待观众逾21万人次。中国汽车飘移锦标赛3天赛事，各车队与轮胎厂商、改装厂商达成交易额7000多万元。

政企合作产业先行

在阜新百年国际赛道城建设中，“政企合作、产业先行”的理念，正积极推动废弃矿山综合治理和老工矿区产业转型。依据创新模式研究和前期论证，目前《阜新赛道城核心建设区矿山环境综合治理恢复方案》等已编制并通过专家评审。

按照规划，赛道城项目总体规划区域约30平方公里。规划结构为“一轴两带四区多组团”。赛道城项目整体采取PPP模式分期推进，基础设施总体投资约120亿元，拟分3期建设；计划用时4至6年，拉动其他发展投资约380亿元。项目总体投资预计约500亿元，规划常住人口约8至10万人，预计提供约2至3万就业岗位。

记者了解到，PPP模式一期重点建设北部片区即起步区，区域约5平方公里，建设期两年，投资约20亿元；包括跨界拉力赛道公园、综合赛道公园等5个公园，以及赛道乐园小镇中的游客集散中心等。截至目前，已建成场地越野赛道、飘移赛道、短道拉力赛道3条赛道和相关附属设施。

随着“蝴蝶效应”放大，华东交通大学通用地勤学院落位赛道城西区，重点发展职业教育；航天大数据产业综合体落位赛道城西区，一期工程将于2022年建成投入使用；轻合金研发应用生产基地、柯恩汽车研发中心落位赛道城中区，将以汽车高端材料及高端技术为引领，通过赛事触发需求，拉动吸引汽车后市场、赛车工业双向聚集。在实施赛道城项目两年后，阜新市提升了发展定位：努力建设“国内顶尖、国际一流”的百年赛道城，打造“世界废弃矿山治理范例”和“全国资源型城市转型样板”。

曾经一座矿山，一座煤城。如今，矿坑变赛道，赛事兴产业，老城焕生机。(完)