央行和财政部同日发重磅报告 将影响你的钱袋子

记者：李金磊

财政政策、货币政策，房价、物价、就业、减税……这两份报告，将如何影响你的钱袋子？

8月6日，央行发布2020年第二季度中国货币政策执行报告，财政部发布2020年上半年中国财政政策执行情况报告。这也是财政部方面首次发布此类报告。

一个是负责财政政策的“财神”，一个是负责货币政策的“央妈”，同日发布重磅报告，本身体现着增强协同效应的意味。这两份报告，释放哪些政策信号？又将如何影响你的钱袋子？

财政政策做好四个“对冲”

7月30日召开的中央政治局会议明确，财政政策要更加积极有为、注重实效。

如何积极有为？财政部表示，今年积极的财政政策措施，概括起来主要是发出一个“信号”，做好四个“对冲”。

一个“信号”，就是适当提高赤字率，明确发出积极信号。将财政赤字率从2.8%提高至3.6%以上，赤字规模比2019年增加1万亿元，达到3.76万亿元，稳定并提振市场信心。

四个“对冲”，就是适度加大政府债券发行力度，增加政府投资，对冲经济下行压力；加大减税降费力度，对冲企业经营困难；加大转移支付力度，对冲基层“三保”压力；加强预算平衡，对冲疫情减收影响。

“将做到对国之大者心中有数。”财政部表示，财政政策要更加积极有为、注重实效，保障重大项目建设资金，注重质量和效益。

货币政策三大确定性应对高度不确定

中央政治局会议明确，货币政策要更加灵活适度、精准导向。

央行表示，坚持以总量政策适度、融资成本明显下降、支持实体经济三大确定性应对高度不确定的形势，支持经济增长向潜在增速回归，为做好“六稳”“六保”工作营造了适宜的货币金融环境。

6月末，广义货币供应量（M2）同比增长11.1%，社会融资规模存量同比增长12.8%，增速均明显高于2019年。6月企业贷款加权平均利率为4.64%，较上年12月下降0.48个百分点。

下一阶段，央行表示，稳健的货币政策更加灵活适度、精准导向，保持货币供应量和社会融资规模合理增长，完善跨周期设计和调节，处理好稳增长、保就业、调结构、防风险、控通胀的关系，实现稳增长和防风险长期均衡。

在央行看来，目前我国疫情防控和经济恢复都走在世界前列，经济已由第一季度疫情带来的“供需冲击”演进为第二季度的“供给快速恢复、需求逐步改善”，市场预期总体稳定，下半年经济增速有望回到潜在增长水平。

坚持“房住不炒”、稳房价

房子是老百姓钱袋子最大的支出。对于下一阶段的政策思路，央行强调“房住不炒”——

牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性，实施好房地产金融审慎管理制度。

数据显示，房地产贷款增速稳中趋缓。6月末，个人住房贷款余额为32.5万亿元，同比增长15.7%，增速较3月末回落0.2个百分点。

中原地产首席分析师张大伟对中新网记者表示，随着政策定调，不少城市开始收紧楼市调控，整体看，下半年房地产市场政策将继续以平稳为主要方向。

58安居客房产研究院分院院长张波预计，下半年房地产调控对稳地价、稳房价、稳预期会抓得更紧更及时，三季度楼市热度的降温或将有一定显现。

物价涨幅预计总体下行

物价是影响老百姓钱袋子的重要因素，比如最近鸡蛋等价格快速上涨就登上了热搜。

对于物价的走势，央行作出判断——物价涨幅总体下行，不存在长期通胀或通缩的基础。

“2020年初CPI同比涨幅走高至5%以上，主要是猪肉价格较快上涨拉动，同时叠加疫情对供给的影响，既有结构性特征，又有阶段性特点。”央行指出，随着各部门多举措保供稳价，货币政策保持稳健，2月以来物价涨幅稳步回落至3%以下，初步估计全年CPI涨幅均值将处于合理区间。

央行判断，中长期看，我国经济运行总体平稳，总供求基本平衡，供给侧结构性改革深入推进，市场机制作用得到更好发挥，货币政策保持稳健，货币条件合理适度，不存在长期通胀或通缩的基础。

不过，央行提醒，近期部分省份汛情可能给农产品生产运输造成一些影响，发达经济体货币供应量快速攀升未来可能推高大宗商品价格，加之全球疫情演进及防控措施对供应链、产业链的冲击还有不确定性，仍需对各种因素可能导致的短期物价扰动保持密切关注。

千方百计稳定和扩大就业

就业是最大的民生，也是财富之源。对于如何稳就业、保就业，财政部和央行均有部署。

财政部表示，把保就业作为重中之重，更好发挥财政政策对稳就业的拉动作用，统筹用好就业补助资金、职业技能提升行动专账资金和失业保险基金，加快使用工业企业结构调整专项奖补资金，用好用足抗疫特别国债和地方政府专项债券，重点支持带动就业能力强的补短板项目，开发更多就业岗位。

同时，落实落细各项就业创业政策，加快双创支撑平台项目建设，鼓励创业带动就业，支持养老、托育、医疗、家政等社区家庭服务业发展壮大，吸纳更多就业。推进新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，开发更多就业岗位。支持农民工等人员就地就近就业创业。

央行表示，积极发挥再贷款、再贴现和直达实体经济的货币政策工具的牵引带动作用，引导地方法人金融机构加大对保持就业岗位基本稳定的普惠小微企业的信贷支持力度，加强精准调控效果，做好稳企业保就业工作。

预计全年新增减税超过2.5万亿元

减税降费将惠及老百姓和企业的钱袋子。

财政部报告指出，在继续执行去年出台的下调增值税税率和企业养老保险费率等的同时，强化阶段性政策，出台实施支持疫情防控保供和复工复产的税费政策并延长执行期限，延缓小微企业、个体工商户所得税缴纳，延长阶段性减免社保缴费政策。预计全年为市场主体新增减负超过2.5万亿元。

“不折不扣落实好今年新出台的各项减税降费政策措施。”财政部表示，强化与税务等部门协同配合，加强涉企收费监管力度，依法依规组织收入，严禁征收“过头税费”、违规揽税收费和虚增收入，不能因为财政收支矛盾大而乱收费增加企业负担，把该减的税减到位，该降的费降到位，使企业切实享受到政策红利。