亚洲开发银行行长“非典型离职” “最有资格的继任者”非他莫属

　　高雅

　　亚洲开发银行（ADB，下称“亚行”）提前换了行长。

　　9月17日，亚行行长中尾武彦宣布辞去职务，而此时距离他第二个任期结束还有一年半时间。有消息人士透露，此次变动是为他的继任者、财务省前财务官浅川雅嗣铺路。

　　同日，日本财相麻生太郎表示，政府将“迅速提名一位高素质的候选人”接替中尾武彦，并称浅川雅嗣是“最有资格的继任者”，暗示将推举后者成为亚行新任行长。

　　亚行总部首席联络专员林恩（KarenLane）回应第一财经记者称：“中尾武彦先生将于2020年1月16日正式卸任，但关于他的继任者何时被提名或正式就任我们并没有得到消息。”

　　亚行行长们的“非典型离职”

　　亚行于1966年在日本的牵头下成立，旨在为亚太地区国家提供低利率贷款解决贫困问题、促进经济发展，日本也和美国并列为最大股东国。半个多世纪以来，亚行历经的9位行长无一例外都来自日本。因此，本次浅川雅嗣若被提名，新行长一职几乎就是“板上钉钉”的事。

　　不过，值得注意的是，中尾武彦此次任期中途辞职，可以说是延续了亚行行长人选更换的一贯传统。根据该机构规章，该职位一届任期为五年，并允许连任。然而，据第一财经记者查阅，过往大多数亚行行长都并非自然退休，而是在任期未满时因各种理由提前离职。

　　譬如说，1993年，前行长垂水公正因被批领导“软弱无方”而引咎辞职，当时一度有评论称“亚行的发展路线越来越模糊”。其继任者佐藤光夫在任期间便以截然相反的风格进行了大刀阔斧的改革，将亚行从简单投资基础设施的组织发展为领域更广阔的开发机构。

　　然而，他却在1998年亚洲金融危机期间颇为离奇地以“劳累”为由提出辞职。而接替他的千野忠男，风格又与改革派先锋佐藤不同，而更像一位日本传统共识的维护者。相比之下，中尾武彦的前任黑田东彦在2013年辞职接手日本央行行长，终于少了些“非典型离职”的意味。

　　总而言之，正如一位不便透露姓名的亚行官员所称，尽管此前已经有风声传出，但中尾武彦离职的消息还是令银行内外的一些人感到意外。中尾武彦在亚行官网发布的声明中称：“虽然我仍处在2016年11月24日连任后的五年任期中，但我觉得现在是时候找一位有新鲜想法和对发展有着坚实承诺的人来接替我的职位了。我现在宣布辞职，以便本机构能顺利过渡。”

　　现任行长的六年亚行生涯

　　中尾武彦在过往六年中给亚行留下了许多重要印记。

　　海外发展研究所高级研究员普利松（AnnalisaPrizzon）告诉第一财经记者，中尾武彦最亮眼的表现是，在他的领导下，亚行实现了两个融资窗口“亚洲发展基金（AsianDevelopmentFund）”和“普通商业贷款（OrdinaryCapitalResources）”的合并，将贷款能力从2013年的140亿美元增强至2018年的220亿美元。其次，亚行对最贫困国家的资助将占其借贷总额的70%。

　　然而，不得不提到的是，中尾武彦在任期间正逢亚洲基础设施投资银行（AIIB）的成立和兴起，后者某种程度上成为了前者在亚太地区的潜在竞争对手，也分走了一部分关注度。因此，有日媒分析称，下任行长的首要任务就是保持亚行在亚太地区的影响力。

　　“从政治上来说，亚投行让借款人有了替代选项，从而可能对亚行发起直接挑战”，新加坡尤索夫伊萨南亚研究院高级研究员TangSiewMun曾比较称。

　　除此之外，据外媒报道，中尾武彦削减了对国际雇员和前雇员的退休金等福利待遇，这也曾引起过亚行工作人员的不满情绪。

　　继任者浅川雅嗣

　　被麻生太郎称为“最胜任的下任亚行行长”的浅川雅嗣刚刚于今年7月从日本财务省卸任，他从2015年7月起开始担任负责国际事务的财务官，是日本在这一职务上就任时间最长的高级外交官。在此期间，他多次参与包括七国集团及二十国集团在内的国际会议。

　　特别的是，在担任经济合作与发展组织（OECD）财政事务委员会主席时，他由于提出打击跨国公司避税的有效措施而赢得很高的国际关注和赞誉度。

　　目前，浅川是内阁办公室和财政部顾问。

　　根据亚行组织规章，行长是由投票选举产生。据日媒报道称，日本政府预计将向成员国及地区通报其选择，以开展支持浅川竞选的活动。如果浅川顺利当选，他最早将于明年初上任。

　　据日媒报道，由于亚投行的快速崛起，亚行新任行长面临的首要任务即是保持该机构在亚太地区的影响力。普利松也告诉第一财经记者，浅川在未来有许多工作重点，其中之一就是推进亚行与亚投行的关系在一种偏向于协调合作而非竞争的轨道上前行。

　　此外，普利松也认为，保持亚行更加开放、协调亚行的资源与其成员国的需求等也都是浅川未来需要照顾的重点领域。

附表 亚洲开发银行历任行长

姓名 在任时间 国籍
渡边武 1966~1972 日本
井上四郎 1972~1976 日本
吉田太郎一 1976~1981 日本
藤冈真佐夫 1981~1989 日本
垂水公正 1989~1993 日本
佐藤光夫 1993~1999 日本
千野忠男 1999~2004 日本
黑田东彦 2005~2013 日本
中尾武彦 2013~2020 日本