中国对墨西哥的投资并不少 “双边投资基金”模式独特

6月30日至7月2日，墨西哥外交部长马塞洛·埃布拉德访问了中国。中国国务委员兼外长王毅与埃布拉德举行会谈时表示，自去年12月洛佩斯总统执政以来，中墨各层级友好交往密切，两国关系保持良好发展势头。

7月3日，墨西哥经济部驻华代表处公使陆海平(Jose Luis Enciso)接受21世纪经济报道记者专访时表示，洛佩斯政府提出了墨西哥贸易政策的三大核心：包容性、创新性、多元化，这三大目标也将指引墨西哥和中国的经济关系。

陆海平表示，希望有更多墨西哥人能来到中国，也希望更多中国人到墨西哥去，无论是经商或旅游，“这将加强我们两国人与人之间的联系”。

中墨双边贸易16年增长超1000%

《21世纪》：你如何看待当前中墨的双边贸易？近年来，哪些领域的贸易增长较快？墨方对于提升双边贸易的目标是什么？

陆海平：墨西哥与中国的双边贸易增长飞快。2002年至2018年，双边贸易额从75亿美元增至920亿美元，增长超过1000%。中国和墨西哥非常相似，我们对于全球投资者而言具有战略意义，许多公司在中国和墨西哥都有生产基地。在我们两国的贸易中，85%以上是中间产品和资本货物(主要指用于扩大生产的机械设备)。我们贸易的本质是就是基于“全球价值链”，两国的贸易帮助我们更具竞争力。

具体来看，最重要的贸易领域是汽车、电子和矿业。此外，近年来，一个非常具有活力的增长领域是农业。2012年至2018年，墨西哥对华农业出口从1.1亿美元增至6.21亿美元，边际增长率达464%。不仅贸易量在增长，我们出口的农产品种类也越来越丰富。另一个是服务领域，以旅游服务为例，2012年有4.9万名中国公民乘飞机抵达墨西哥，2018年这一数字达到17.2万人，复合年增长率达28%，增长远超日本和韩国游客。

牛油果对我们的双边贸易非常重要。2012年至2018年，牛油果是墨西哥出口到中国的第三大农产品。有70多家牛油果生产商和包装商获批向中国出口。不仅如此，牛油果也是让两国人民了解彼此的一个很好的途径。在墨西哥，几乎任何菜都要用到牛油果，它已成为我们作为‘墨西哥人’特质的一部分。2012年至2018年，墨西哥对中国的牛油果出口总额为1.64亿美元，价值年复合增长率127%。

墨西哥贸易政策的三大核心

《21世纪》：墨西哥在扩大对华出口方面面临怎样的挑战？你如何看待其他向中国出口的拉美国家的竞争？

陆海平：墨西哥已成为世界第14大进出口国，贸易总额超过8000亿美元， 我们希望在未来几年内贸易额能超过1万亿美元。我们从贸易中获益良多。

我们不认为拉美其他国家是贸易竞争对手。我们与智利、哥伦比亚和秘鲁共同成立了“太平洋联盟”。我们从太平洋联盟国家进口铜、化学品、塑料、轮胎， 向其出口电子设备、机械零件、电子产品等。来自太平洋联盟国家的2300多家公司在墨西哥投资，累计投资额约20亿美元。同时，墨西哥有许多公司在这些国家投资，尤其是在制造业。当我们想要向中国出口一些产品但组件或材料不够时，从太平洋联盟国家进口能帮助我们实现出口。

洛佩斯政府提出了墨西哥贸易政策的三大核心：包容性、创新性、多元化。这三大目标也将指引我们和中国的经济关系。从短期来看，我们希望扩大贸易，吸引更多中国制造企业到墨西哥投资，同时我们也希望更多墨西哥公司来中国投资。

刚才提到的“包容性”目标指的是，要让更多行业和地区受益于墨西哥参与的国际贸易。

“包容性”目标还特别关注“中小企业”。当前大部分贸易是由跨国公司开展的，我们要帮助更多的中小企业从中受益。比如，鱼粉贸易对中国和墨西哥都非常重要，并且大都是由中小企业生产的。但是，很多中小企业从未向亚洲出口过，也没到过亚洲。我们政府的工作是帮助它们发展更多技能，来开发新市场。例如，我们与中国有关政府部门一起，在墨西哥开办了专题研讨会，培训我们的农业生产者如何与中国开展贸易。我们也与中国工信部保持了密切的关系，交流有关促进中小企业成长政策方面的信息。

《21世纪》：猪瘟等因素，导致中国猪肉市场紧张。墨西哥会抓住机会向中国出售更多猪肉吗？

陆海平：墨西哥是少数几个没有猪瘟的国家之一。墨西哥政府正与中国政府合作，以增加猪肉出口工厂的数量，来满足中国市场的需求。很重要的一点是，我们不仅仅是想出口产品，我们更希望建立可持续的关系。墨西哥农业部有着由16个高度安全的实验室构成的网络，分布在全国各地，能够立即进行实验室分析，以控制和根除疫情。我们非常愿意与中国政府及公司合作，以我们的知识与专长来帮助它们解决问题。

中国对墨投资并不少

《21世纪》：与中国在其他拉美国家的投资相比，中国在墨西哥的投资感觉比较少。你认为原因是什么？

陆海平：一个原因是，许多中国企业正处于海外投资的初级阶段，而墨西哥的核心产业是制造业，投资制造业的决策要比投资大宗商品、农业复杂得多。其实，中国对墨西哥的投资额并不少，来自中国的FDI(外国直接投资)一直在增长。截至2019年4月，中国对墨西哥累计投资达21亿美元，在墨投资企业1247家。这是官方数据。但如果我们看“非官方” 估算的数据，会发现要高得多。这是因为我们的统计方法不看投资的源头，只看最后的资金流出地。比如，我们有很多来自中国公司的投资，但其总部是设在日本或拉美国家，就都没算进来。

墨西哥与中国还设立了12亿美元的双边投资基金，由世界银行国际金融公司(IFC)管理并决定投资哪些项目。基金所投资的项目不仅符合高标准，具有盈利性，而且遵循社会责任和可持续性原则。目前该基金已投资了墨西哥一个能源项目，以及一个电信项目。我想强调的是，这是一个非常独特的投资模式，无论对中国还是墨西哥而言，我们都没有与很多国家设立这种基金。未来我们两国可以继续探索，更多地采用这种投资模式。

加强创新合作和务实领域

《21世纪》：你如何看待“一带一路”倡议？

陆海平：我们支持自由贸易和以规则为基础的体系，并且我们支持所有促进国际贸易和经济活动、造福社会的举措，如太平洋联盟，USMCA、CPTPP等都属此类。任何倡议，只要能使贸易变得更容易、更可预测，就会对社会产生积极的影响。

正如之前所提到的，我们不想成为一个想要生产或销售世界上所有东西的国家，我们欢迎更多的倡议，它们能帮助我们实现国家发展目标。 “一带一路”倡议包含在墨中两国经济部的对话中，但我认为不仅是这一个倡议，而是方方面面的合作在帮助我们两国的贸易保持活力和增长。未来，我们需要把关注点更多地放在更能给社会带来福祉的务实领域，例如服务领域。我们希望有更多墨西哥人能来到中国，更多中国人到墨西哥去，无论是经商或旅游，这将加强我们两国人与人之间的联系。

《21世纪》：你如何看待“粤港澳大湾区”带来的机遇？

陆海平：墨西哥与广东的贸易蓬勃发展，2013年贸易额为83亿美元，2018年超过130亿美元。我们的大部分食品都是出口到广东。更重要的是，很多在墨西哥投资的公司都来自广东，制造业的知识和创新也在广东。比如，德昌电机在墨西哥投资了工厂，它每年会带大约50名墨西哥人回到深圳的基地进行培训。广东的发展与改革开放密不可分，我们与广东省政府经常会面，希望继续学习它们在经济特区等方面的经验。

（文章来源：21世纪经济报道）