争执一夜 欧盟五大机构领导职位继任者仍未落定

当地时间7月1日，欧盟峰会在高强度的密集商议后，就欧盟机构最高职位人选的问题再一次谈崩了，这意味着此次欧盟峰会将鲜见地开启第三天的议程。

除因伤缺席的塞浦路斯总统外，致使其余27位欧盟国家领导人僵持不下的是一揽子欧盟机构最高官员人选的问题，包括欧盟委员会主席、欧洲理事会主席、欧洲议会主席、欧洲央行行长以及欧盟外交事务最高代表等五个职位。

无法达成一致的重要原因是，欧盟委员会主席一职的主要候选人为现任欧盟委员会副主席、中左翼欧洲社民党主要候选人、荷兰前外交部长弗朗斯·蒂默曼斯(Frans Timmermans)，这引发了诸多争议。

2010年诺贝尔经济学奖得主、伦敦政治经济学院教授皮萨里德斯(Christopher Pissarides)就欧盟委员会主席人选对第一财经记者表示：“在欧盟国家的政府工作人员和商务人士看来，现任欧盟委员会太过于弱势了，这个认知正在逐渐增长扩散。而欧盟的几个创始成员国，比如法国和德国，正在试图加强欧盟机构的力量。”

谈崩也要接着谈

由于默克尔认可了蒂默曼斯为欧盟委员会主席的协议，这点燃了保守派的怒火，原定于当地时间6月30日下午6点举行的会议晚宴，直到晚上9点还迟迟未能开席。

面对僵局，欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)只好迅速将会议晚宴改成马拉松式的一对一会谈，衡量各方对不同人选的支持度，并一直持续到黎明。

7月1日上午8点，欧洲领导人在早餐会重新聚首，分歧却仍然无法弥合。图斯克又不得不在午餐时间叫停会议，改在当地时间2日上午11点再次协商。

要达成协议，必须获得28个欧盟成员国中21个国家的同意，与此同时，这21个国家所覆盖的人口必须超过欧盟总人口的65%以上。

马克龙随后公开指责称：“这么长时间的会议却没能达成任何结果，我们的可信度蒙上了污点，我们展现的欧洲形象非常不严肃。”

欧盟各国领导人焦急的原因是，如果无法赶在本周新一届欧洲议会召开第一次全体会议前取得共识，议会将可以抛开协议限制，向更多候选人开放竞争。

而由于欧盟条约要求在填补这些最高职位人选时需寻求平衡，要考虑到包括党派、地缘、人口规模甚至性别等因素，如果欧洲议会主席被单拎出来提前解决，将会给其他四个职位的审议工作带来更多挑战。

荷兰总理吕特对此称：“这难以置信的复杂，有太多政治派别了。”

马克龙也含沙射影道：“谈判桌上的一些人仍然抱有私心，缺少捍卫欧洲共同利益的情绪与责任。”

默克尔则委婉地表示，虽然期望在2日就达成协议很“复杂”，但她希望起码各方可以抱着“好意图”来谈。

默克尔被疑“胳膊肘往外拐”

此外，蒂默曼斯还遭到了欧洲第一大党团欧洲人民党以及不少中欧国家的反对。

一方面，党派间的混战是5月底举行的欧洲议会选举的后遗症，当时欧洲人民党和欧洲社民党史上第一次失去了多数席位，给自由派和绿党可乘之机。

另一方面，默克尔在欧洲社民党候选人、荷兰人蒂默曼斯和欧洲人民党候选人、德国人韦伯(Manfred Weber)间选择了前者，这在不少保守派眼中无异于一次背叛。

根据默克尔在G20峰会上与一些欧盟国家领导人达成的协议，欧洲人民党将只剩下欧洲议会主席和欧盟外交事务高级代表这两个职位。这对于现在正占据欧盟委员会、欧洲理事会和欧洲议会领导人席位的欧洲人民党来说，无异于一次重大挫折。

欧洲人民党内的一些重要人物质疑默克尔的动机，称她可能同意了一项对德国及她个人有利的交易。

与此同时，蒂默曼斯还面临包括波兰、斯洛伐克、匈牙利和捷克等中东欧国家的反对意见，此前他对这些国家的一些法治违规行为提出过严厉批评。

除他之外，爱尔兰总理维拉德卡(Leo Varadkar)和欧盟竞争事务专员维斯塔格(Margrethe Vestager)也都在名单之上。

与此同时，世界银行首席执行官乔治耶娃(Kristalina Georgieva)则位列欧洲理事会主席名单中，比利时总理米歇尔(Charles Michel)被提出或担任欧盟外交事务高级代表。

马克龙认为，这种局面表明需要对欧盟的决策过程进行“深度改革”，否则进一步扩大欧盟成员是不可想象的。

（文章来源：第一财经）