美国半年度汇率报告即将来袭 越南印尼等新兴经济体或进入审查名单

美国财政部本月即将发布半年度汇率报告，据报道，除了12大贸易伙伴和瑞士以外，或扩大对汇率操纵审查的数量和范围，多个与美国贸易规模较大的新兴经济体可能榜上有名。

“汇率操纵”标准是什么

1988年，美国国会通过《综合贸易法案》，美国财政部每半年会向国会提交一份汇率报告，对美国主要贸易伙伴的经济和汇率政策进行一次评估。2016年2月，美国财政部认定汇率操纵的法律依据变更为《2015年贸易便捷与贸易促进法》，一旦被报告认定为汇率操纵，美国国会将通过决议对其实施惩罚性税等措施。

目前美国财政部已经将国会法案中的规定进行数量化，定义“汇率操纵”的三条标准分别为：第一，对美贸易顺差超过200亿美元；第二，经常项目盈余占GDP比重超过3%；第三，持续单边干预汇率，如通过买入外国资产促使本国货币贬值，且12个月购买总量占该经济体GDP的比重达到2%。

根据这些标准，三条全部满足将被认定为汇率操纵，满足其中2条则会被纳入汇率操纵监控名单，并保持至少两期，以观后效。

去年10月公布的美国财政部2018年度下半年汇率报告中，美国认定主要贸易伙伴均未操纵货币汇率，与2018年4月类似，依旧将德国、日本、瑞士等六国列入汇率政策监测名单。

越南或中招

据称，目前美国已经完成了对12大贸易伙伴和瑞士的审查工作，印度和韩国这次将被从汇率政策监测名单中移去。值得注意的是，被纳入审查名单的很可能还将包括俄罗斯、泰国、印尼、越南、马来西亚和爱尔兰等，这将使得被纳入汇率审查的国家和地区数量增加至近20个。

有消息称，美国财政部正在讨论越南被认定为汇率操纵国的可能性，并已经要求越南在报告发布前就是否人为压低越南盾等核心问题作出答复。10日，越南盾小幅走强0.1%，报1美元兑23345越南盾。自2014年以来，越南盾/美元已累计贬值近11%。

面对全球经济放缓及贸易环境变化的压力，越南政府一直以来在积极寻求与各国达成贸易减免税政策和协议，除了加入全面进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)，欧盟-越南自由贸易协定谈判也在进行中。通过对外开放，越南引进了大量的国际资本发展国内经济，2019年一季度，越南的外商投资规模增长了86%。

近年来越南经济快速发展，2018年越南GDP增长7.1%，今年一季度GDP增速为6.79%。贸易成为提升越南经济的重要推动力，数据显示，越南2018年下半年出口同比增长12.4%，增速在东南亚独占鳌头，全年越南进出口总额达到4822亿美元，其中手机及零件达到500亿美元，约占全球的1/10，纺织品达到304亿美元。

不过越南也许不用过于担心，事实上1994年之后没有任何国家或地区被美国认定为汇率操纵。回顾历史，韩国在1988年10月、1989年4月和1989年10月三次被认定为汇率操纵，中国台湾地区在1988年10月、1989年4月、1992年5月和1992年12月四次被认定为汇率操纵。当时美财政部曾要求其改革汇率形成机制，停止对外汇市场的干预，并提出放开资本项目以及减少贸易壁垒等要求。