中央经济工作会议：要帮助企业制定环境治理方案

中央经济工作会议12月19日至21日在北京举行，会议指出，今年三大攻坚战初战告捷，明年要针对突出问题，打好重点战役。

会议强调，打好污染防治攻坚战，要坚守阵地、巩固成果，聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作，加大工作和投入力度，同时要统筹兼顾，避免处置措施简单粗暴。要增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案。

全国工商联环境商会副会长骆建华告诉《每日经济新闻》记者，在解决环境问题的过程中，不仅要加强环境执法，严惩环境违法行为，同时，更重要的是帮助企业解决环境问题，实现企业生产与环境保护双赢。

污染防治攻坚战成效明显

十九大报告明确提出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

今年的政府工作报告进一步对三大攻坚战提出了要求。在污染防治方面，要求巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。推动钢铁等行业超低排放改造。提高污染排放标准，实行限期达标。开展柴油货车超标排放专项治理。深入推进水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%等。

2018年6月，《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》印发，文件提出，到2020年，生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。

今年5月，生态环境部部长李干杰曾强调，下一步，生态环境部围绕打好污染防治攻坚战，将打赢蓝天保卫战，打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理七场标志性重大战役作为突破口和“牛鼻子”，抓紧制定作战计划和方案，确保3年时间明显见效。

经过努力，污染防治攻坚战的成效较为明显。以空气质量为例，来自环境部数据显示，2018年1~10月，全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为81.5%，同比上升0.9个百分点；PM2.5浓度为37微克/立方米，同比下降7.5%。

要避免处置措施简单粗暴

2015年，新环保法正式实施，由于执法力度的加大，一批环境违法问题被揪出。

环境部通报2018年1~10月环境行政处罚案件与《环境保护法》配套办法执行情况时介绍，1~10月，全国实施五类案件总数为33015件，比去年同期（32227）增长2.45%。其中，按日连续处罚案件633件，比去年同期（936）减少32.4%；罚款金额9.54亿元，比去年同期（10.19亿元）减少6.4%；查封、扣押案件17810件，比去年同期（14692）增长21.2%；限产、停产案件5777件，比去年同期（7193）减少19.7%；移送行政拘留6590起，比去年同期（7093）减少7.1%；移送涉嫌环境污染犯罪案件2205件，与去年同期（2313）减少4.7%。

记者曾在企业调查时了解到，在强有力的环保督查、环保专项行动等执法之下，大部分企业已经意识到环保的重要性。但是如何帮助企业进行环境治理成为新的问题。

会议强调，打好污染防治攻坚战，要坚守阵地、巩固成果，聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作，加大工作和投入力度，同时要统筹兼顾，避免处置措施简单粗暴。要增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案。

一位不愿署名的环保行业专家告诉《每日经济新闻》记者，前一段时间社会上有一些人质疑环保“一刀切”，有些地方的环保执法也确实存在简单粗暴的问题，如果只是一味地关停企业肯定违背环保执法的初衷，也不能从根本上解决环境与发展的关系。

对此，骆建华建议，在解决企业环境问题的时候，应该尽量帮助企业制定环境治理解决方案，无论是对于地方发展还是环境保护都能带来积极意义。