行业游说者针对拟议的FAA无人机规则

希望利用无人机商业潜力的企业正准备反对拟议的法规，这些法规将严格限制飞机的使用方式。

在为期60天的规则公众意见征询期内，游说者代表了一系列行业，从互联网巨头Amazon.com Inc和Google Inc到航空航天公司和新闻媒体，他们表示，他们将试图说服监管机构，尖端技术使美国联邦航空管理局 (Federal Aviation Administration) 上周提出的一些限制变得不必要。

根据追踪游说活动的无党派响应政治中心 (Center for Responsive politics) 的数据，将无人机列为问题的特殊利益团体的游说支出从20,000 2001年美元激增至3500万2011年美元，2014年超过1.86亿美元。拟议的规则为游说工作提供了新的重点。

如果按照书面批准，新的FAA规则将解除目前出于商业目的飞行无人机的近乎禁令，但其限制将使许多商业应用 (例如包裹交付) 变得不可行。

除其他限制外，拟议的规则将把商用无人机的高度限制在500英尺的高度，只允许在白天飞行，并要求运营商始终将飞机保持在他们的视线范围内。无人机无法在机场附近或直接飞越人类。官员说，为了安全起见，需要采取这些预防措施。

但是无人机制造商和其他拥有无人飞机技术股份的公司表示，他们已经在研究功能，这些功能将使无人机能够 “感知并避免” 包括其他飞机在内的障碍物，并防止可能导致无人机与地面失去联系的链接中断操作。

例如，Amazon.com正在开发自动无人机，该无人机将通过GpS导航，并使用冗余的安全机制和传感器阵列来避免事故，这是它希望启动的 “prime Air” 无人机交付服务的一部分。

行业代表表示，他们将利用60天的评论期，试图说服监管机构，突破性的安全功能可以使无人机飞行安全可靠。

“这是所有认为FAA错误的各方站出来说出原因的机会，” 前众议院运输委员会工作人员Jack Schenendorf说，他现在在Covington & Burling律师事务所工作。

目前对大多数商业无人机飞行的禁令将一直存在，直到FAA最终确定其拟议的规则为止-这可能需要9个月到3年的时间。在此期间，公司可以根据严格的规则继续申请使用无人机的豁免。但是根据政府文件，到目前为止，FAA仅批准了325多个豁免请求中的28个。

亚马逊去年夏天申请豁免，允许在其美国自己的设施进行户外测试，该公司表示尚未获得该机构的批准。它已经在华盛顿州，英国和以色列的设施中测试了许多无人机配置。但是只有在英国，该公司才能够进行户外测试，它说这对于开发可以向FAA展示的原型的目标至关重要。

同时，包括NBC，《纽约时报》和汤森路透在内的新闻媒体公司联盟希望在未来几个月内在弗吉尼亚州的FAA站点测试新闻收集无人机。

政府和行业官员的单独预测预计，未来10年，企业将在全球范围内投资近900亿美元，因为这项技术扎根于数百个市场，这些市场现在依赖载人飞行或地面运营进行从管道检查到航空摄影的活动。

参与无人机游说的公司和团体现在超过50家。参议院文件显示，从高科技和航空航天制造商到电力公司，房地产经纪人，电影制片人，大学，工会，州政府和广播公司等广泛的政党。

商业利益在国会中具有潜在的强大杠杆作用，国会必须在9月年底之前重新授权FAA的资金和监管方向。该过程使立法者可以指示监管机构采取具体行动。例如，最后一次重新授权2012年指示FAA对无人机进行规则制定。

国会中一些有影响力的盟友已经开始质疑拟议的规则。美国参议员查尔斯·舒默 (Charles E. Schumer) 上周表示，联邦航空局的 “视线” 规则似乎是 “关于商业使用的限制，应修改该拟议规则”。

然而，监管机构可能很难说服。

研究公司The Teal Group的企业分析主管phil Finnegan说: “FAA将非常保守，因为他们不希望客机撞到其中一件事。”

(华盛顿的David Morgan和旧金山的Deepa Seetharaman的报道，由Soyoung Kim，Joe White和Sue Horton编辑)