美经济全面复苏仍需更多支持措施 宽松政策难撤出

原标题：美经济全面复苏仍需更多支持措施

来源：经济参考报

美国国会预算办公室（CBO）1日预计美国经济今年或增长4.6%，好于此前预期。但CBO指出经济增长前景仍然面临多重不确定性。多位美联储官员近期表示，美国经济仍然增长乏力，需要更多措施进行支持。美国民主党1日也采取行动欲绕过共和党加快推进1.9万亿美元的经济救助计划。

经济面临多重不确定性

国会预算办公室于1日发布的报告表示，美国经济今年将有望加速增长，实现4.6%的涨幅，但是就业市场恢复相对滞后，可能要到2024年才能恢复至疫情之前的水平。

报告对美国十年的经济情况进行了展望。报告说，基于扩大新冠疫苗接种范围和放松疫情管控措施等预期，2021年年中经济有望恢复至疫情前水平。报告预测，今明两年美国实际国内生产总值（GDP）将分别增长4.6%和2.9%，高于去年7月份的预测值。2021年至2025年，美国实际GDP年均增长率将达到2.6%，到2031年之后将下滑至2%以下。

不过，美国就业市场复苏或将慢于整体经济回暖速度。报告显示，美国失业率今明两年将分别降至5.3%和4.9%，但就业人数或到2024年才能恢复至疫情前水平。报告预计，今年就业岗位每月将平均增长52.1万个，明年将降至14.5万个。

国会预算办公室指出，虽然经济增长预期较此前上调，但美国经济增长前景仍面临许多不确定性，包括疫情发展趋势、货币和财政政策有效性，以及美国公共债务和赤字大幅增加对全球金融市场的影响等。疫苗工作的加速推进将有利于就业增加和经济增长。

目前美国的疫情形势并未出现明显改善，能否抑制疫情蔓延仍然是决定美国经济走势的关键因素。美国媒体本月初进行的调查显示，经济学家预计，在额外经济纾困措施和疫苗接种的带动下，今年美国经济将增长4.3%。国际货币基金组织日前预测今年美国经济将增长5.1%。但这样的预期能否实现仍要看未来几个月美国疫情形势会否好转。

新经济救助计划遇阻

疫情发生以来，美国已经流失了1000万个工作岗位，去年经济萎缩3.5%，为1946年以来最大年度跌幅，美国国会已经支出4万亿美元支持经济。

国会预算办公室的最新报告认为，政府大规模的财政刺激措施对经济复苏起到了积极的促进作用。报告称，去年12月推出的9000亿美元的经济刺激措施将在今明两年帮助经济增长1.5个百分点，并在这两年增加8720亿美元赤字。报告对于经济增长的最新预测基于美国1月12日之前通过的法律和政策作出，意味着尚未包括美国总统拜登正努力通过的1.9万亿美元的经济救助计划。

目前，尽管多方均表示十分期待美国新经济救助计划的推进，但该计划正受到来自共和党的较大阻力。

据美国媒体报道，当地时间1月31日，10名共和党议员致信拜登，提出一项替代计划，将救济计划总额压缩至约6180亿美元，仅为此前计划的约三分之一。拜登1日与提出替代方案的共和党议员进行了两个小时的会面，但未达成一致意见。共和党议员表示双方将继续就这一替代计划进行磋商。

共和党人认为，拜登提出的计划规模超出了实际所需，应当更具有针对性，目前应主要聚焦于疫苗和检测计划，以及为低收入者提供补贴等方面。共和党人将拜登提议的1400美元现金补助降为1000美元，且针对的人群缩小；并且不同意向地方政府提供3500亿美元的资金。

分析指出，对于国会预算办公室最新报告的解读，拜登计划的支持者可能将就业市场的缓慢恢复作为经济需要进一步支持的证据；不过，如果美国经济将有望在今年年中恢复至疫情之前的水平，那么共和党则可能认为这说明所需援助计划的规模可以缩小。

据外媒报道，美国参众两院的民主党高层1日联合提交了一份1.9万亿美元的预算方案，希望绕过共和党加速推进新的经济救助计划。参议院多数党领袖舒默表示，此举将允许国会对新的经济救助计划开启快速批准的通道。舒默表示，不采取行动的代价很高且在持续增加，希望在3月失业救济等援助到期前通过新的经济救助计划。

宽松政策难撤出

据美国消费者商业与新闻频道网站报道，亚特兰大联邦储备银行主席博斯蒂克1日表示，近期一些积极的迹象显示出经济复苏可能比预期的强劲。博斯蒂克说，如果疫苗得到更广泛的接种，同时经济刺激措施能惠及更多需要的人，美国经济的复苏可能会快于预期。

为帮助提振经济，美联储已经将利率降至零，并投入3万亿美元进行资产购买。近期，随着疫苗接种工作的推进，美国国会酝酿更多经济刺激计划，以及通胀率出现回升迹象，外界开始关注美联储将于何时收紧货币政策。

博斯蒂克近日表示，美联储可能在2022年年中开始提高利率，引发外界关注。其他大多数美联储官员均预计，美联储要到2023年才开始提高利率。

尽管认为经济复苏可能比预期中更强劲，博斯蒂克承认，目前经济尚需更多支持措施。近期，多位美联储官员均表达了类似的观点。波士顿联邦储备银行主席罗森格伦也表示，美国经济仍然深陷衰退之中，需要更多的财政援助措施才能实现全面复苏，并帮助失业者找到工作。达拉斯联邦储备银行主席柯普朗表示，美国经济仍然需要来自美联储和国会的帮助，才能尽快恢复至更健康的状态。明尼亚波利斯联邦储备银行主席卡什卡莉也表示，美国国会和美联储还需要提供更多帮助，以帮助经济恢复至疫情之前的水平。

美联储1月27日结束今年首次货币政策例会后发表声明说，近几个月美国经济活动和就业复苏步伐有所放缓，受疫情冲击最为严重的部门尤其低迷；疫情将继续对经济活动、就业和通胀造成压力，并对经济前景构成相当大的风险。美联储主席鲍威尔表示，将继续保持高度宽松的货币政策立场，直至实现充分就业和物价稳定两大目标，目前美国经济距离这两大目标仍有很长的路要走。