十二部门发文推进新型建筑产业工人队伍建设

改革开放以来，我国城镇化进程加快推进，建筑工人队伍也不断壮大。据国家统计局数据显示，全国从事建筑业的农民工有5437万人，占全国农民工总数的近五分之一。然而，建筑产业工人面临的工作临时性强、流动性大、作业时间长、环境恶劣、老龄化严重、技能培训不足、劳动权益与社会保障不到位等诸多现实问题，严重制约了我国建筑行业的发展。

培育新时代建筑产业工人是实现我国建筑业由劳动密集型向技术密集型转变的关键环节，将传统意义的建筑业农民工转变成新型建筑产业工人，培育一大批高水平建筑工匠，有利于优化建筑业劳动力结构、加快行业改革、推动产业升级，助力我国从建筑业大国向建筑业强国转变。同时，妥善解决建筑产业工人面临的一系列问题也是维护社会公平正义、保持社会和谐稳定、实现社会均等化发展的必然要求。

近日，住房和城乡建设部等12部门联合印发的《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》明确提出目标：到2025年，符合建筑行业特点的用工方式基本建立，建筑工人实现公司化、专业化管理，建筑工人权益保障机制基本完善；建筑工人终身职业技能培训、考核评价体系基本健全，中级工以上建筑工人达1000万人以上。

到2035年，建筑工人就业高效、流动有序，职业技能培训、考核评价体系完善，建筑工人权益得到有效保障，获得感、幸福感、安全感充分增强，形成一支秉承劳模精神、劳动精神、工匠精神的知识型、技能型、创新型建筑工人大军。

如何实现建筑工人队伍的整体提升？《指导意见》要求，要做实产业工人培育载体，包括引导现有劳务企业转型发展，大力发展专业作业企业，鼓励建设建筑工人培育基地，加快自有建筑工人队伍建设。

要加强建筑工人技能培训，包括完善职业技能培训体系，要求各地制定施工现场技能工人基本配备标准，引导建筑企业建立建筑工人培育合作伙伴关系。

要保障建筑工人合法权益，包括加快推动信息化管理，健全保障薪酬支付的长效机制，完善建筑行业劳动用工制度，完善社会保险缴费机制。

要改善建筑工人生产生活环境。包括制定建筑工人生产生活基本标准，要求各地将建筑工人纳入当地住房保障范围，保障建筑工人享有城市基本公共服务。

此外，建筑施工劳务资质对建筑行业的改革和转型升级至关重要，建筑劳务企业如何承接业务？

住房和城乡建设部建筑市场监管司相关负责人介绍，《指导意见》中为建筑劳务企业谋划了3条转型发展道路。第一条是鼓励有一定组织、管理能力的劳务企业通过引进人才、设备等方式向施工总承包或专业承包企业转型；第二条是引导小微型劳务企业、劳务班组或有一定技能和经验的建筑工人向专业作业企业转型发展，选择1至2个专业作业工种方向，进一步做专做精；第三条是鼓励有条件和经验的劳务企业利用自身优势搭建劳务用工信息服务平台，为小微专业作业企业与施工企业提供信息交流渠道，走平台化发展道路。

“广大建筑劳务企业可根据本企业实际情况和未来业务发展方向，自主选择发展路径。我们也欢迎和鼓励广大小型劳务企业和有一定技能的班组长成立专业作业企业，走专精特发展之路。”有关负责人表示。

本报记者 亢 舒