“战略枢纽”如何建？浙江畅通“双循环”谋新格局

中新网杭州1月30日电(记者 胡丰盛 范宇斌)外贸外资稳中有升、长三角一体化发展国家战略加快落地、大通道建设明显提速……回首2020年，浙江全方位、多领域布局铺垫新发展格局。

从深化延续“八八战略”，到奋力打造“重要窗口”，浙江正开启新一轮的实践探索。面向“十四五”，浙江提出“打造国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽”(以下简称“战略枢纽”)。2021年浙江省两会期间，代表委员们聚焦“战略枢纽”，呼吁加快构建新发展格局，不断推进双循环提质增效。

浙江省人大代表，浙江省发展和改革委员会党组书记、主任孟刚接受中新网记者专访时表示，浙江提出这一目标，明晰了在加快构建新发展格局中的战略方向和目标定位，将更好地推动浙江全省域全方位服务全国“一盘棋”。

从省级层面而言，孟刚认为，“浙江要抢抓重大机遇，勇当构建新发展格局的开路先锋，特别是要在有利于全国探索加快新发展格局的有效路径上担当作为。”

其所言的“开路先锋”并非没有基础，一直以来，浙江是外贸大省。去年，该省出口25180亿元、同比增长9.1%，占全国份额由上年的13.4%提高到14%。

这份来之不易的成绩单与新冠肺炎疫情以来浙江全面打造国内国际“双循环”密不可分。作为开放大省，浙江一直是外向型经济模式，经济发展已经深度融入全球。

审视当下，为应对新发展阶段的机遇和挑战，“十四五”时期，浙江将把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以有效供给穿透循环堵点、消除瓶颈制约，全方位融入全国统一大市场建设、全方位参与畅通全国大循环，努力打造国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽。

针对上述目标，采访中，代表委员们从优势论的角度，向记者归纳了浙江在数字经济、民营经济、开放发展、物流通道、商业变革等方面颇具优势，他们建言浙江发挥优势，建好“战略枢纽”，并发挥独特作用。

浙江省人大代表、宁波城建投资控股有限公司董事长钟建波以宁波为例谈道，宁波有港口的资源、开放的优势和先进制造业的产业基础，在打造“战略枢纽”中，宁波首先要把现有资源优势用足用好，要主动融入国家战略，成为“一带一路”重要枢纽城市。对此，他呼吁浙江全省形成合力，各地加强合作、优势互补，推动投资贸易自由化便利化。

“浙江的制造业非常发达，以港口为核心的运输业也非常强大，我相信在新的发展格局和建设双循环‘战略枢纽’中，浙江一定会大有作为。”浙江省政协委员，宁波市商务局党组书记、局长张延表示，“目前，在新冠肺炎疫情在世界范围内尚未得到有效控制的情况下，浙江应在整个产业链和供应链的打造上，发挥更强有力的作用。”

以优势助浙江打造“战略枢纽”的同时，也有人大代表非常关注如何穿透循环堵点、消除瓶颈制约？

“打造‘战略枢纽’，我认为这是个发展问题，但本质是改革问题，要通过改革畅通双循环中的堵点。”浙江省人大代表、舟山市人大常委会主任张明超表示，“三年多来，通过在油气等大宗商品领域的改革创新和先行先试，浙江自贸试验区探索出一些成功经验，但目前中国油气等大宗商品流通循环方面仍存在一些堵点。”

对此，张明超建言加快打造中国油气等大宗商品双循环战略枢纽。“希望浙江积极争取出台大宗商品双循环战略枢纽的建设方案，借鉴洋山特殊综保区建设经验，选择在舟山特定岛屿设立大宗商品特殊综合保税区，作为大宗商品双循环战略枢纽的实施平台。”

风起于青萍之末，从浙江全省层面而言，打造“双循环”要抓住哪些着力点？

据孟刚透露，“目前，我们正在研究制定打好构建新发展格局组合拳的指导意见，围绕‘打造国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽’的目标任务，谋划一批标志性、牵引性的战略抓手。”

他认为，浙江要从五个方面“跃迁”下功夫，即从资源拉动向创新驱动跃迁，从抢占市场向创造市场跃迁，从服务大局向融入大局跃迁，从城乡协调向城乡融合跃迁，从局部场景向整体环境跃迁，推动浙江加快构建新发展格局。

谈及融入大局，孟刚呼吁浙江要全方位融入“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展，推动浙江改革发展与实施国家战略同向聚合，更好服务全国统一大市场。(完)