山东预算绩效管理体系向多领域拓展 2021年可压减68.5亿元

中新网济南1月12日电 (孙婷婷)山东省预算绩效管理除覆盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算等“四本预算”，向政府债务、资产管理、政府采购、政府和社会资本合作(PPP)等领域拓展延伸。目前，该省基本建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，向90多个国家和30多个国际机构推介绩效管理的“山东方案”“山东经验”。2021年预算编制中，经初步统计，全省通过绩效评价压减预算68.5亿元(人民币，下同)。

山东省人民政府12日召开新闻发布会，介绍该省全面实施预算绩效管理推进情况。山东省财政厅副厅长陈东辉介绍说，该省将绩效理念和方法深度嵌入预算管理的全链条，预算编制前，对准备入库的新增政策和项目进行充分评估；预算编制时，明确绩效目标；预算执行过程中，加强绩效监控；预算执行完毕后，开展绩效评价，并将评价结果与来年预算安排挂钩，绩效好的多安排，绩效差的少安排甚至不安排，引导各方面提高资金使用效益。

陈东辉称，下一步，山东将重点研究出台社会保险基金预算绩效管理办法，推进完善政府性基金、国有资本经营预算等领域绩效管理，实现预算绩效管理对财政资金的无缝隙全覆盖。同时，依托预算管理一体化系统，推动绩效与预算管理深度融合，健全完善绩效监控、绩效自评信息化管理手段，探索“大数据”“区块链”技术在绩效管理的应用，提高绩效管理信息化水平和工作效率。

山东省预算绩效管理处处长韩志毅介绍说，该省聚焦重点战略、管理薄弱环节、全生命周期管理等进行重点预算绩效管理。其中，优先选择农业、教育、科技等10大领域，每个领域选取1-3项重点政策或项目进行评价。此外，针对资金“小、散、乱”以及清理整合不到位等问题，重点选择近三年未评价的专项资金进行评价，推动资金优化整合。

“山东建立绩效评价结果与预算安排挂钩机制。”韩志毅表示，对绩效评价结果为“优”的项目，在下年预算中优先保障；绩效评价结果为“良”的，相关支出原则上按零增长控制；绩效评价结果为“中”的，原则上按照不低于预算总额的10%进行压减；绩效评价结果为“差”的，原则上予以撤销或退出。2020年预算编制中，省级对绩效评价结果为“中”的7个项目统一压减预算20%；全省通过绩效评价压减预算43.5亿元。

济南作为山东省会城市，开创了市级预算绩效管理的“济南模式”。济南市财政局副局长张海波表示，该市首创项目预算安排与事前绩效评估、绩效目标以及上年预算执行绩效情况“三个挂钩”机制，在编制2020年部门预算中，对市级606个预算单位1336个项目预算编制全部实行“三个挂钩”，涉及资金1541.8亿元，审减550.42亿元，审减率35.7%。同时，该市建立“项目绩效跟踪监控+支出进度和资金闲置预警整改+动态精准盘活”机制，对问题严重或整改不到位的予以暂缓或停止预算拨款直至收回已拨资金，对预计年底无法支出的项目资金及时进行精准调整和收回，增加可用财力。

据了解，山东从2019年起对新增重大政策和项目开展事前绩效评估试点，共对1万多个新增项目评估，其中财政部门直接开展的项目3000多个，涉及资金453亿元，否决不合规项目，减少不合理预算70.4亿元。此外，各级财政部门对1.4万多个项目开展重点监控，涉及资金1415亿元，通过监控调整收回资金69.6亿元。各级各部门还对9万多个项目开展绩效自评，取消或调整专项资金382项，压减预算112亿元。(完)