史晋川：双循环的供给面核心是创新与产业链重构

中新网杭州12月25日电(记者 胡亦心)“全球经济一体化之后形成的产业链如果要恢复，需要在时间和空间上具有相对同步性，但是疫情带来的巨大不确定性，会破坏全球产业链的恢复进程。”谈及全球产业链重构，浙江大学金融研究院院长史晋川说，时空的不确定性导致全球产业链无法顺利续接运行，这也是中国提出双循环战略和加强产业链自主安全、稳定、运行非常重要的背景。

24日，2020中国开发区产业链路演暨“链长制”论坛在浙江杭州举行，论坛上，史晋川提出要从新视角看双循环与产业链。

史晋川认为，在全球疫情蔓延和反复的大背景下，全球产业链无法有序运行，但中国比较好的控制住了疫情，整体经济实现触底反弹，有效的复工复产和比较完整的产业链都为内循环提供良好条件，这成为双循环战略提出和产业链重构的重要背景。

疫情之外，史晋川认为，新技术与旧体制的冲突改变了各国的比较优势，导致原有国际产业技术、国际分工和原有产业链出现断层，“这使得产业链重构无法避免，这也是双循环战略提出的非常重要的原因。”

双循环和产业升级、价值链产业链重构是什么关系？史晋川说，需求可以牵引供给，供给可以创造需求，双循环与产业升级的关系，就隐藏在供给创造需求的道理背后。

史晋川解释道，国家双循环战略的实施，从宏观上来看，必须要从总需求和总供给互动的方面来把握；从微观上来看，要从市场上的产品(服务)供给和需求两个方面来把握，促使市场供需保持高水平的动态均衡。“双循环战略不是一个简单的利用国际国内市场的问题。”

史晋川认为，在“新技术-新产品-新偏好-新需求”的环节中，如果前端没有做好，就不可能有一个高质量的双循环新格局。“新技术、新产品的研发跟产业转型升级连一起，是产业转型升级的基础，而产业的转型升级一定会要求产业链重构。从这个角度来讲，前沿基础科学研究以及尖端技术的研发人才及相关高端要素的集聚，是产业链重构和产业升级的关键。”

对于如何实施双循环战略，史晋川认为，必须把握全球生产网络和产业链的区域化、链群化和备份化三个新特征。

在史晋川看来，原来产业链构建在各国的比较优势下，但在意识形态和政治干预下，会在某些特定区域以大国为节点，以空间临近的主要经济体协同进行产业链的布局。“有可能会出现产业链三个区域化：一是东亚经济体和东盟，二是欧洲欧盟，三是北美和墨西哥”。

而在链群化上，史晋川认为，链群化是以自主创新作为支撑，由具有相当规模和实力，具有很强研发和创新能力，同时对整个产业链构筑处在关键节点的一些人或企业作为“链主”，以现代产业集群为依托的产业链重构。“链群的组合方法一定是市场为主导，而不是行政推动。”

备份化则意味着不同区域当中的链群焦点和同构性会增加。史晋川说，两个规整的大小圆如果重叠，只有一个切点，但如果不是规整的圆，放在一起就会有很多重叠的部分，这种重叠就显示出了备份化的特征。“国际经济环境好的时候，就按照重叠部分的大圆走，按照国际循环走，如果碰到了问题，就能按照重叠部分的小内圈走，所以备份化非常重要。”

史晋川认为，区域化、链群化、备份化的最终目的是增加产业链的竞争力、安全性和稳定性，对于企业来说，是增加企业的创新能力、自主能力和保障能力。

“总的来说，制度创新是产业链重构的保障，而技术创新是产业链推动的直接力量。”史晋川说。

据悉，2020中国开发区产业链路演暨“链长制”论坛由浙江省商务厅主办，中国新闻社浙江分社和浙江省开发区研究会承办，中国开发区协会和长三角开发区协同发展联盟支持。(完)